3, place des Grands-
Hommes ▪ CS 30059 ▪ 33064 BORDEAUX CEDEX ▪
www.ccomptes.fr
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
SOCIÉTÉ
D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE
HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
(Département des Pyrénées-Atlantiques)
Exercices 2017 à 2022
Le présent document a été délibéré par la chambre le 3 avril 2024
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
1
TABLE DES MATIÈRES
SYNTHÈSE
................................................................................................................
4
RECOMMANDATIONS
............................................................................................
6
PROCÉDURE
.............................................................................................................
7
1
PRÉSENTATION D’HÉLIO
PARC PAU-PYRÉNÉES
..........................................
8
1.1
L’écosystème de l’innovation en «
Pays de Béarn »
..........................................
8
1.2
Le transfert de la société d’économie mixte du département d
es Pyrénées-
Atlantiques à la communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-Pyrénées
...........
9
1.2.1
La création de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées par le département
en 1987
......................................................................................................
9
1.2.2
La reprise de la SEML par la communauté d’agglomération de Pau
-
Béarn-Pyrénées
........................................................................................
10
1.3
La mission, les axes d’intervention de la SEML et ses chiffres clés
................
11
1.4
La gouvernance et les statuts de la SEML
.......................................................
12
1.4.1
Un capital social ouvert à de nombreux partenaires avec un objet
social à préciser
.......................................................................................
12
1.4.2
Le fonctionnement des instances de gouvernance
..................................
13
1.4.3
La régularité et la communication des actes des instances de
gouvernances
...........................................................................................
17
1.4.4
L’existence d’une convention réglementée non déclarée
.......................
19
1.5
L’organisation d’H
élioparc Pau-Pyrénées
........................................................
19
1.5.1
Les effectifs et profils de poste
...............................................................
19
1.5.2
Les contrats de travail et la rémunération
...............................................
21
1.6
Le suivi de sa performance par Hélioparc
........................................................
23
2
LA DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC ATTRIBUÉE À HÉLIOPARC
PAU-PYRENÉES
..................................................................................................
24
2.1
La consultation publique pour les DSP de 2018 et 2022
.................................
24
2.2
Les deux types de missions de la SEML prévues dans la DSP
........................
24
2.3
Les missions locatives de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
..........................
25
2.3.1
Assurer la gestion des locaux, des voies et des réseaux divers
...............
25
2.3.2
Sélectionner les entreprises destinées à occuper les locaux de la
technopole et réaliser leur conventionnement
.........................................
28
2.3.3
Proposer et réaliser des services locatifs à destination des
entreprises : maintenance du site et accueil
............................................
31
2.3.4
Assurer la sortie des entreprises de l’espace technopolitain
...................
32
2.3.5
Respecter le ratio d’occupation minimum pour les entreprises
relevant de l’innovation
...........................................................................
32
2.4
Les missions dites « technopolitaines » relatives à l’innovation
......................
33
2.4.1
Les services « technopolitains »
..............................................................
33
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
2
2.4.2
Assurer le transfert de technologie et la recherche de partenariats et
de réseaux
................................................................................................
37
2.4.3
Prendre les mesures né
cessaires afin d’assurer le maintien de la
norme AFNOR NF Services X50-770
....................................................
37
2.4.4
Prendre les mesures nécessaires afin d’assurer
le maintien du label
Rétis
.........................................................................................................
37
2.4.5
Assurer la promotion, la communication et l’animation de la
technopole
...............................................................................................
38
2.5
Les obligations des parties prévues par la DSP
................................................
39
2.5.1
Les obligations de la SEML en dehors de l’accomplissem*nt des
missions proprement dites de la technopole
............................................
39
2.5.2
Les obligations de la CAPBP de prendre à sa charge les travaux
annuels d’entretien et de maintenance, pour un montant inchangé
depuis 2005
.............................................................................................
43
2.5.3
Les contrôles mis en œuvre par le délégataire
........................................
44
2.6
Une mission confiée hors DSP par la
communauté d’agglomération
:
pépinière et centre d’affaires du pôle Laherrère
...............................................
44
3
ANALYSE DU PILOTAGE DE LA TECHNOPOLE PAR LA SEML À
PARTIR D’EXTRACTIONS
DE DONNÉES
.......................................................
46
3.1
La base de données
Excel
du directeur scientifique utilisée pour mettre à
jour des constats sur la sélection ou l’hébergement des entreprises
.................
46
3.2
Les constats ou les recommandations en résultant
...........................................
46
3.2.1
Sur la question du caractère opérant de la sélection des entreprises et
du r
ôle d’expertise
-conseil du comité scientifique et technique
.............
46
3.2.2
Sur la corrélation entre les votes favorables au comité scientifique et
technique et la pérennité des entreprises
.................................................
47
3.2.3
Sur la pertinence des trois critères de sélection des entreprises :
connaissance du marché, expérience professionnelle et niveau de
formation
.................................................................................................
48
3.2.4
Sur la comparaison de trois péri
odes hom*ogènes d’activité
(dénommés blocs)
: volume du flux d’entrée, durée de vie des
entreprises et création d’emplois
.............................................................
48
3.2.5
Sur l’origine des entreprises hébergées et la pertinence de les
maintenir sur le site
.................................................................................
51
3.3
Le passage de l’ancienne base de don
nées à un logiciel de gestion de la
relation client
....................................................................................................
53
4
LES PARTENARIATS EXTERNES DE LA SEML POU
R L’INNOVATION
.. 54
4.1
Le partenariat avec l’université de Pau et des Pays de l’Adour
.......................
54
4.1.1
L’occupation de près de 9
000 m
2
de bâtiments de la technopole
Hélioparc par l’université
........................................................................
54
4.1.2
Les projets communs entre la SEML et l’université
...............................
56
4.2
Un soutien financier de la région Nouvelle-Aquitaine comparable à celui
des autres technopoles pour la part d’accompagnement des
start-ups
.............
58
4.3
Les autres partenariats à destination de l’innovation
.......................................
60
4.3.1
Hélioparc Pau-Pyrénées assure le portage du label «
French Tech
»
.....
60
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
3
4.3.2
Le
pôle de compétitivité Avenia issu d’Hélioparc
Pau-Pyrénées
...........
60
4.3.3
Les relations de la SEML avec le GIP Chemparc
...................................
61
4.3.4
La société SATT Aquitaine, incubateur régional du « monde
académique »
...........................................................................................
62
4.3.5
L’absence de convention avec les autres EPCI du département
.............
63
4.3.6
L’adhésion d’Hélioparc Pau
-Pyrénées au réseau des technopoles de
Nouvelle-Aquitaine
.................................................................................
63
5
L’ORGANISATION COMPTABLE ET L’ANALYSE FI
NANCIÈRE
D’H
ÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
.......................................................................
65
5.1
L’organisation comptable et financière de la société
.......................................
65
5.1.1
Des procédures à
formaliser et l’absence de contrôle de gestion
............
65
5.1.2
Le projet d’une comptabilité analytique
..................................................
65
5.2
L’analyse financière de la SEML
.....................................................................
66
5.2.1
Les comptes de résultat
...........................................................................
66
5.2.2
L’analyse bilancielle
...............................................................................
69
ANNEXES
................................................................................................................
72
Annexe n° 1. Glossaire
...........................................................................................
73
Annexe n° 2. Tableau de bord sur le fonctionnement de la pépinière
...................
76
Annexe n° 3. Contenu du rapport de gestion de la SEML prévu par le code de
commerce
.........................................................................................................
77
Annexe n° 4. Présentation anonymisée de la base de données sur les entrées à
la technopole
.....................................................................................................
79
Annexe n° 5. Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST
et du nombre d’emplois aujourd’hui pour des entreprises entrées en
incubation
.........................................................................................................
80
Annexe n° 6. Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST
et du nombre d’emplois aujourd’hui pour de
s entreprises entrées
directement en pépinière
..................................................................................
81
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
4
SYNTHÈSE
Le département des Pyrénées-
Atlantiques a créé la société d’économie mixte locale
(SEML) Hélioparc Pau-Pyrénées en 1987,
pour assurer la promotion de l’innovation dans le
département, à travers
l’animation
et la gestion du fonctionnement de la technopole Hélioparc,
implantée
à Pau, sur un ancien site d’Elf Aquitaine. Après la loi NOTRé
7 août 2015, le portage
de la technopole a été transféré à
la communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-Pyrénées
(CAPBP). Cette dernière a conclu de nouvelles délégations de service public (DSP) confiées à
Hélioparc Pau-Pyrénées, en 2018, puis en 2022, pour une durée de 15 ans.
La
SEML a structuré ses procédures et l’utilisation de ses moyens humains (effectif
de 14) pour répondre aux objectifs fixés par la DSP, à la fois concernant son activité locative et
ses missions d’accompagnement des nouvelles entreprises innovant
es. Elle réalise un chiffre
d’affaires annuel autour de 2,5
M€.
La SEML
a affiné sa gouvernance et son organisation qui lui ont permis d’assurer ses
missions depuis 40 ans. Afin de conforter cette gouvernance, la société doit toutefois encore
transmettre ses délibérations à la préfecture et rédiger le rapport obligatoire sur le gouvernement
d’entreprise pour les actionnaires. La SEML s’est engagé
e à mettre
en œuvre ces
recommandations.
La CAPBP, propriétaire des bâtiments de la technopole, les met à disposition de la SEML,
pour aujourd’hui 18
000 m
2
de bureaux sur six
hectares, en échange d’une redevance annuelle
de 116 milliers d’euros. La société est chargée de leur location et perçoit les loyers de la part des
entreprises hébergées, pour financer l’entretien courant et l’animation de la technopole.
À ce
jour, un audit bâtimentaire est nécessaire, notamment en ce qui concerne la consommation
énergétique, afin de préciser
l’enveloppe travaux d’entretien et de maintenance
, dont le montant
n’a pas évolué depui
s 20 ans.
Le déléguant a indiqué dans sa réponse s’engager dans cette voie.
Si le modèle économique de la SEML ne lui permet pas de constituer de fonds propres,
les recettes locatives couvrent néanmoins
le fonctionnement du site, l’entretien et les missions
technopolitaines. Hélioparc Pau-Pyrénées dégage chaque année un résultat bénéficiaire, sans être
très significatif (moins de 2
% du chiffre d’affaires les bonnes années)
. Sa capacité
d’
autofinancement, pourtant positive durant toutes la période sous revue, est néanmoins
insuffisante pour lui permettre de financer la construction des nouveaux immeubles dont elle a
la gestion. Elle doit donc recourir à
l’emprunt pour
c
es nouvelles opérations d’investissem
ent à
hauteur de près de 90 % de leur coût.
S’agissant de l’objet de l’activité d’Hélioparc Pau
-Pyrénées, la chambre constate que,
parmi les entreprises hébergées par la technopôle figure une forte proportion d’entreprises
anciennes, voire des administrations, sans que leur caractère innovant soit particulièrement
démontré.
Par ailleurs, s’agissant des jeune pousses,
Hélioparc Pau-Pyrénées dispose
d’une base
de données permettant d’analyser les succès ou les échecs des entreprises créées accueillies, qu’il
serait pertinent d’intégrer dans le nouveau logiciel de gestion afin de mieux suivre le devenir des
projets. La rédaction d’un rapport individuel pour mettre en lumière les raisons de chaque échec
d’entreprise accompagnée paraît indispensable pour la parfa
ite information du conseil
d’administration afin de prendre les
décisions
ad hoc
.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
5
Conformément à la pluralité des acteurs de l’écosystème d’innovation, la société a de
nombreux partenariats dont le principal est avec l’université de Pau et des Pays de l’Adour.
Pourtant, jusqu’à présent, très peu de projets issus de la recherche publique étaient hébergés sur
la technopole. La reconnaissance en 2023 de l’université comme «
pôle universitaire
d’innovation
» devrait permettre une meilleure synergie entre les deux structures.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
6
RECOMMANDATIONS
Recommandation n° 1.
: transmettre les décisions du conseil d’administration et de
l’assemblée générale au représentant de l’État conformément aux articles L.
1524-1 du code
général des collectivités territoriales et 23 des statuts [
non mise en œuvre
].
Recommandation n° 2.
: rédiger un rapport sur le gouvernement d’entreprise que le conseil
d’administration doit présenter à l’assemblée générale en application de l’article L.
225-37 du
code du commerce [
mise en œuvre partielle
].
Recommandation n° 3.
: faire entreprendre par la communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-
Pyrénées un audit bâtimentaire, en application de l’article 6 de la convention de mise à
disposition, notamment sur les sujets de la rénovation énergétique, des énergies renouvelables
et du tri des déchets [
mise en œuvre partielle
].
Recommandation n° 4.
: mettre en œuvre les dispositions contractuelles (article 10.2 de la
DSP) prévoyant des discussions au plus tard en 20
25 pour réviser par voie d’avenant la somme
de 350 000
€
HT, en tenant compte par exemple de l’augmentation du coût de la construction
[
non mise en œuvre
].
Recommandation n° 5.
: rédiger un rapport pour mettre en lumière les raisons de chaque échec
afin d’éclairer le conseil d’administration sur les accompagnements futurs d’une jeune pousse
[
mise en œuvre partielle
].
Recommandation n° 6.
: définir une stratégie formalisée pour le choix des résidents à
maintenir sur le long terme, en adaptant l’objectif de sortir certains des résidents les moins reliés
à l’innovation, au volume de la file d’attente effective d’entreprises pouvant relever de
l’innovation ou de l’entrée en incubateur [
mise en œuv
re partielle
].
Recommandation n° 7.
: augmenter le nombre de projets d’accompagnement de jeunes
pousses issues de la recherche publique par la mise en œuvre d’actions avec le «
start-up
studio » et découlant de la conventio
n avec l’UPPA [
non mise en œuvre
].
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
7
PROCÉDURE
Le contrôle de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
a été effectué à partir de l’exercice
2017, dans le cadre du programme 2023 de la chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine.
En application de l’article
R. 243-2 du code des juridictions financières (CJF), le
président de la chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine a sollicité, par lettre du
5 juin
2023, l’avis du ministère public sur la compétence de la chambre pour ce contrôle. Par avis
n° 2023-11 du 5 juin 2023, le procureur financier près la chambre régionale des comptes
Nouvelle-Aquitaine a rendu son avis concluant à la compétence de la chambre pour contrôler les
comptes et procéder à l’examen de la gestion de cette société
.
Conformément aux articles L. 211-3, L. 211-4 et R. 243-1 du CJF
, une lettre d’ouverture
du contrôle a été adressée le 7 juin 2023 au dirigeant en fonctions depuis le 10 juin 2021,
M. Mohamed Amara, le précédent, M. Marc Cabane étant décédé. Il en a accusé réception, le
7 juin.
Un courrier de la chambre du 17 novembre 2023 a étendu le contrôle pour y inclure
l’exercice 2022.
L’entretien de début de contrôle a eu lieu
le 7 juin
2023. L’entretien de fin de contrôle,
prévu par l’article L.
243-
1 du CJF s’est déroulé le 20
octobre 2023.
Les observations provisoires ont été délibérées par la chambre le 23 décembre 2023.
Le représentant légal a adressé à la chambre sa réponse datée du 2 février 2024.
Des extraits ont été également envoyés aux organismes et personnes concernées.
L
’université de Pau et des pays de l’Adour
a répondu le 27 janvier 2024, le GIP Chemparc le
7 février suivant,
la communauté d’agglomération
de Pau-Béarn-Pyrénées le 8 février, le
département des Pyrénées-Atlantiques et la région Nouvelle-Aquitaine le 9 février, les autres
destinataires n’ayant pas adressé de réponse à la chambre.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
8
1
PRÉSENTATION D’HÉLIO
PARC PAU-PYRÉNÉES
Une technopole est un centre urbain, ou une zone située à proximité d’un centre urbain,
disposant d’un fort potentiel de recherche et d’e
nseignement technologique, et accueillant des
industriels de pointe. Ce concept découle de son hom*onyme, un technopôle, qui désigne un parc
technologique ou pôle technologique. Ces néologismes datent de la fin des années 1970. D’abord
apparus aux États-Uni
s pour des fonctions militaires, l’activité des technopôles s’est rapidement
diversifiée.
La première technopole française est apparue à Sophia Antipolis, dans le département
des Alpes-Maritimes, en 1969. Actuellement, la France en abrite 43, avec 14 000 entreprises,
5 000 «
start-up
» ou « jeunes pousses » (entreprises en démarrage) et 180 000 salariés.
1.1
L’écosystème de l’innovation en
« Pays de Béarn »
1
L
e domaine de l’innovation
est un écosystème.
Présentation de l’écosystème de l’innovation
La multiplication des structures d’innovation et leur diversification ont permis de créer de
nouvelles méthodes de travail et de collaboration permettant d’alimenter l’innovation. Ainsi, les structures
d’innovation, composées de jeunes
pousses
à fort potentiel, d’industries, de grandes entreprises,
d’investisseurs et de centres d’enseignement et de cherche, constituent des écosystèmes d’innovation
permettant «
des interactions plus riches parce qu’il part d’une profonde ouverture à l’autre et d’un
intérêt altruiste
» comme l’explique Michel Saloff Coste, directeur de la prospective de l’université
catholique de Lille et auteur d’une étude sur les écosystèmes d’innovation dans le monde. Ces
écosystèmes interviennent sur des plans territoriaux souvent infranationaux, mais rayonnent au plan
national.
Source : Banque des territoires
1
Le « Pays de Béarn »
est un pôle métropolitain, au sens de l’article L.
5731-1 du code général des collectivités
territoriales, créé en 2018 par les huit communautés de communes et d’agglomération béarnaises.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
9
Le « Pays de Béarn »
est un territoire clé de l’innovation en Nouvelle
-Aquitaine qui
héberge, selon le pôle métropolitain, 25 % de la recherche et développement privée régionale et
abrite 19 laboratoires de recherche comptant 588 chercheurs notamment. De plus, le pôle
métropolitain prévoit un investissem*nt industriel de 1,5
Md€ au cours des 10 prochaines années,
principalement dans le domaine des énergies nouvelles.
La technopole
de Pau, gérée par la société d’économie mixte locale (SEML) Hélioparc
Pau-Pyrénées, entretient des liens étroits
avec l’ensemble des acteurs de l’innovation du
territoire, notamment la French Tech
2
, Bpifrance
3
, la Banque des territoires et ses « Territoires
d’industrie
»
4
,
l’Agence de
d
éveloppement et d’
innovation de Nouvelle-Aquitaine (ADI NA), la
région Nouvelle-Aquitaine,
la chambre de commerce et d’industrie (
CCI) Pau Béarn, et la
CAPBP. Cette collaboration active renforce l’
attractivité et
la vitalité du territoire, s’inscrivant
dans la politique du développement économique du département puis de la communauté
d’agglomération depuis le transfert de la compétence.
1.2
Le transfert de la société d’économie mixte du département des Pyrénées
-
Atlantiques à la communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-Pyrénées
1.2.1
La création de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées par le département en 1987
En 1986, la société Elf Aquitaine déménage son centre de recherche pétrolière et gazière,
jusqu’alors situé à côté de l’université
de Pau et des Pays de l’Adour
.
Le conseil général des Pyrénées-Atlantiques a saisi cette opportunité en rachetant à Elf
son ancien centre composé de six bâtiments répartis sur 2,5 hectares. Les élus du département,
soucieux de développer de nouvelles activités et de créer de l’emploi, avaient pour ambition d’y
installer une technopole, nouvel outil au service du développement économique par l’innovation
ayant déjà fait ses preuves dans quelques villes en France (Sophia Antipolis, Grenoble, Nancy,
Nantes, Rennes).
Une fois propriétaire du site, le département crée une SEML en 1987, dénommée
Hélioparc Pau-Pyrénées,
dont l’actionnariat regroupe le
conseil général et la ville de Pau, des
actionnaires privés (Crédit agricole, Caisse d’épargne)
, ainsi que
l’UPPA,
la CCI Pau Béarn et
la Caisse des dépôts et consignations. S
on rôle est d’assurer l’animation, la gestion et le
fonctionnement du service public de la technopole.
2
La Mission French Tech est l’administration rattachée à la Direction Générale des Entreprises, au sein du ministère
de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique. Elle a pour mission d’accompagner
le développement de l’écosys
tème French Tech, mouvement français des
start-up
technologiques innovantes.
3
Bpifrance
est une banque publique d’investissem*nt française, ayant pour mission le financement et le
développement des entreprises. Elle est née à la fin de l’année 2012 du regroupement d’Oséo, de CDC Entreprises,
du Fonds stratégique d’investissem*nt (FSI) et du FSI Régions.
4
L’
É
tat a lancé le programme Territoires d’industrie, fin 2018, pour renforcer la dynamique de réindustrialisation,
faisant le constat qu’une politique publique d’animation des filières industrielles devait être complétée par un
soutien au développement local et aux initiatives des élus et des industriels au plus près des enjeux de chaque
territoire. La Banque des Territoires s’est positionnée comme un opér
ateur central de ce programme étant
l’opérateur historique de l’aménagement et du développement local.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
10
Un premier contrat de gestion est confié en 1988 à la SEML
afin d’assurer l’entretien et
le fonctionnement du site, sa commercialisation, la gestion locative et la mise en place des
missions technopolitaines (détection, évaluation et accompagnement de jeunes entreprises
innovantes ; animation économique, mise en réseau avec le monde académique, transfert de
technologie ; marketing territorial). Les élus décident de laisser la jouissance des recettes
locatives à la SEML pour financer ses missions. En revanche, une redevance est due chaque
année au propriétaire. Ce dernier intervient uniquement pour des grosses réparations sur la
structure des bâtiments dans le cadre d’un programme pluriannuel de grosses réparations.
À l’issue
de ce premier contrat de 10 ans, le département
a lancé un appel d’offres en
1998 pour confier la gestion du site
via
une délégation de service public (DSP) de 18 ans. La
SEML remporte
cet appel d’offres.
En raison de la perte de compétence du conseil départemental
en matière d
’intervention économique
, conséquence de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant
nouvelle organisation territoriale de la République, cette DSP a été prolongée de deux ans, entre
2017 et 2018, afin de se conformer à la loi.
1.2.2
La reprise de la SEML par la
communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-
Pyrénées
Le 1
er
janvier 2019, le site a été confié à la CAPBP, qui a reconduit la SEML avec une
nouvelle DSP, d’abord de quatre ans
en 2019, puis de 15
ans (l’actuel contrat
, à compter du
1
er
juillet 2022).
Ainsi, la communauté porte seule la gestion de la technopole, dont l’orientation
stratégique est présentée dans sa feuille de route innovation.
Feuille de route « innovation » de la CAPBP : extrait et résumé
«
La
CAPBP bénéficie d’une économie dirigée ver
s le numérique, dont le développement est permis
grâce à la présence de PME, d’écoles et d’une technopole soutenant l’innovation en la matière.
La technopole Hélioparc fait l’objet d’une délégation de service public de la part de la CAPBP. Le
territoire bénéficie en outre du label
‘
French Tech
’
depuis le 3 avril 2019 afin de soutenir la
dynamique entrepreneuriale du territoire. Cet ensemble de start-ups
et de PME innovantes […] sur le
seul territoire de l’agglomération, représente plus de 200 établissem*nts
et 2 000 emplois.
»
Dans la feuille de route de la CAPBP, la volonté de soutenir l’innovation à travers un partenariat étroit
avec Hélioparc Pau-Pyrénées apparaît nettement. Ce partenariat passe par un soutien financier pour
les jeunes pousses hébergées (17
start-ups
accompagnées pour un budget de 482 500
€ de 2017 à
2022), un soutien immobilier pour l’extension de la technopole, un soutien stratégique sur les
manifestations à vocation entrepreneuriale et technologique (intelligence artificielle (IA) Pau,
‘
entrepreneuriat étudiant
’, Startup challenge) et l’attribution de la gestion de futurs tiers
-lieux
5
de
l’agglomération (
halle Sernam, pôle Laherrère). »
Source : CAPBP
5
Ce sont des lieux qui ont en commun de mutualiser des espaces et des compétences, hybrider des activités et réunir
un collectif citoyen engagé, favorisant la coopération pour répondre aux enjeux de leur territoire. Définition donnée
par France Tiers-Lieux.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
11
La participation de la CAPBP au sein de la technopole ne se limite pas aux obligations
de la DSP, présentées dans la suite de ce rapport. En effet, elle intervient ponctuellement pour
soutenir certaines jeunes pousses au moyen de subventions publiques.
1.3
La mission, les axes d’intervention de la SEML et ses chiffres clés
La SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
a pour stratégie de contribuer à la création d’activité
et d’emplois en
mettant en place les conditions socio-économiques pour y parvenir. Cela passe
par la mise à disposition de locaux adaptés pour y héberger des entreprises plus ou moins
développées, la détection de projets, leur évaluation et leur accompagnement pour les transformer
en entreprises pérennes, l’animation économique du territoire pour favoriser les synergies, les
coopérations entre entreprises (grands groupes, petites et moyennes entreprises, jeunes pousses),
structures de recherche publiques et privées, institutions et acteurs de l’innovation et enfin par la
promotion et l’attractivité du territoire.
Le cadre stratégique de la SEML est défini par la DSP.
L’activité de la technopol
e repose autour de cinq axes scientifiques et techniques :
-
les sciences et techniques de la terre ;
-
l’
énergie dans ses composantes production, transfert, y compris les énergies
renouvelables ;
-
l’
environnement, sous ses aspects expertise, ingénierie process, traitement et
valorisation ;
-
les matériaux, sous leurs aspects caractérisation physico-chimique, mesure métrologie
et contrôle ;
-
le numérique de pointe : l
’
informatique, la communication, l
’
imagerie, la gestion et le
traitement des données, l
’
IA, le
big data
6
.
D’autres secteurs peuvent également être présents au sein de la
technopole grâce à
l’accueil de structures œuvrant dans l’agroalimentaire, le sport, le droit ou le tourisme.
Une fois les premiers bâtiments totalement occupés, le département
s’est posé la question
du développement du campus technopolitain. Il a décidé de garder la maîtrise du foncier en
faisant l’acquisition de terrains limitrophes. Il confia à la SEML le soin de construire les
nouveaux immeubles dont elle avait besoin pour répondre à la demande à laquelle elle faisait
alors face. Une clause de biens de retour dans la DSP signée avec le département stipule que ces
nouveaux bâtiments deviennent
de facto
propriété du département au terme du contrat.
Le site s’étend aujourd’hui s
ur six hectares et comprend 13 immeubles. Le premier
salarié de la SEML a été recruté en 1991, et la société en
compte aujourd’hui
14.
6
Littéralement, ces termes signifient mégadonnées, grosses données ou encore
données massives. Ils désignent un
ensemble très volumineux de données q
u’aucun outil classique de gestion de base de données ou de gestion de
l’information ne peut vraiment travailler.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
12
Encadré n° 1 : les chiffres clés de la SEML
•
14 employés ;
•
13 immeubles faisant office d’hôtels d’entreprises, soit
17 969 m
2
de bureaux ;
•
1 700 emplois sur site ;
•
170 raisons sociales ;
•
5 pépinières et 5 incubateurs thématiques (géosciences, énergie, environnement, matériaux et numérique) ;
•
1 accélérateur (cf. glossaire) ;
•
476 entreprises créées depuis 1987 et 4 712 emplois.
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
1.4
La gouvernance et les statuts de la SEML
1.4.1
Un capital social ouvert à de nombreux partenaires avec un objet social à
préciser
Hélioparc Pau-Pyrénées est une société anonyme régie par le code de commerce, le code
général des collectivités territoriales (CGCT) et ses statuts. À
l’origine, elle avait vocation à gérer
un parc existant de six bâtiments hérités d’Elf
-Aquitaine. Son capital social est donc limité à
310 000
€, et demeuré depuis à ce montant avec le même
actionnariat sur
l’ensemble de la
période. Le capital social est divisé en 2
000 actions d’une valeur de 155
€
chacune. Le tableau
ci-dessous décrit la répartition du capital entre les différents actionnaires.
Tableau n° 1 :
répartition de l’actionnariat
Actionnaire
Nombre de
parts
Capital
détenu
Pourcentage /
total
Département des Pyrénées-Atlantiques
500
77
500 €
25,0 %
Communauté d’agglomération
de Pau-Béarn-Pyrénées (CAPBP)
500
77
500 €
25,0 %
SA Expanso Holding
280
43
400 €
14,0 %
Chambre de commerce et
d’industrie de Pau Béarn
200
31
000 €
10,0 %
Caisse des dépôts et consignations
200
31
000 €
10,0 %
Pyrénées Gascogne Invest
100
15
500 €
5,0 %
Total Développement Régional
80
12
400 €
4,0 %
Communauté d’agglomération du Pays
-Basque (CAPB)
50
7
750 €
2,5 %
Chambre de commerce et d’industrie de Bayonne Pays Basque
50
7
750 €
2,5 %
Université de Pau et des Pays de l’Adour
20
3
100 €
1,0 %
École internationale des sciences du traitement de l’information
20
3
100 €
1,0 %
Total
2 000
310
000 €
100,0 %
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
13
Par ailleurs, l’article 6 des statuts de la SEML relatif au capital social prévoit que «
les
collectivités territoriales ou leurs groupements doivent détenir séparément ou à plusieurs au
minimum la moitié du capital social et au maximum 85 % »
et
«
[qu’] une fraction ne pouvant
être inférieure à 15 % du capital doit appartenir à des actionnaires autres que les collectivités
territoriales ou leurs groupements
». Cette disposition résulte de l’application combinée des
articles L. 1522-1 et L. 1522- 2 du CGCT, qui oblige les collectivités territoriales et leurs
groupements à détenir entre 50 % et 85 %
du capital des sociétés d’économie mixte dont elles
sont actionnaires. Cette condition est respectée puisque les collectivités territoriales et leurs
groupements (département des Pyrénées-Atlantiques, CAPBP et CAPB) détiennent 52,5 % du
capital social et les autres acteurs 47,5 %.
Au terme des dispositions résultant de la loi NOTRé (VII de l’article 133) «
le
département actionnaire d
’
une société d
’
économie mixte locale ou d
’
une société publique locale
d
’
aménagement dont l
’
objet social s
’
inscrit dans le cadre d
’
une compétence que la loi attribue
à un autre niveau de collectivité territoriale ou à un groupement de collectivités territoriales
peut continuer à participer au capital de cette société à condition qu
’
il cède, dans l
’
année qui
suit l
’
entrée en vigueur de la présente loi, à la collectivité territoriale ou au groupement de
collectivités territoriales bénéficiaire de cette compétence, plus des deux tiers des actions qu
’
il
détenait antérieurement
».
La chambre constate que ces dispositions n’ont pa
s été mises en
œuvre par le département,
Le département a considéré dans sa réponse que le fait de prévoir de façon subsidiaire
dans les statuts, révisés en 2018, des actions d’ingénierie de conseil et d’accompagnement à
destination des collectivités inscrivait désormais «
l’objet social de la SEML dans le cadre de la
solidarité et de la cohésion territoriale, notamment par la fourniture d’un appui en termes
d’ingénierie, de conseil et d’accompagnement aux collectivités souhaitant créer ou développer des
sites ayant vocation à accueillir de jeunes entreprise.
[…
]
Même hors des champs habituels de
l’innovation ou de la technologie, l’action d’Hélioparc vise bien à accompagner les collectivités dans
la mise en œuvre de projets qui créent de l’activité et de l’
emploi localement
». En conclusion, en
application de l’article L.3211
-1 alinéa 3 du CGCT «
il
a compétence pour promouvoir les solidarités
et la cohésion territoriale sur le territoire départemental, dans le respect de l’intégrité, de
l’autonomie et des a
ttributions des régions et des communes
».
La chambre constate donc qu’avant cette modification des statuts,
une irrégularité était
constituée donc dès 2017. Par ailleurs, si la nouvelle formulation de son objet social permet à la
SEML d’embrasser
diverses missions, allant de celles dites « locatives » aux nombreuses autres
dites « technopolitaines »,
il ne s’agit que
de missions de prestations de services à destination des
acteurs de l’innovation.
La chambre considère donc
que l’élargissem*nt de
l’objet social
de la
SEML
n’
a pas eu pour conséquence de lui conférer une compétence qui soit rattachable aux
compétences du département, sous réserve du contrôle du juge.
1.4.2
Le fonctionnement des instances de gouvernance
1.4.2.1
Assemblée générale et conseil d’admi
nistration
Conformément à l’article L.
225-
100 du code de commerce, l’assemblée générale
ordinaire (AGO) se réunit au moins une fois par an dans les six mois de la clôture de l’exercice.
À cette occasion, le conseil d’administration présente à l’assemblée
les comptes annuels
accompagnés du rapport de gestion. L’assemblée générale extraordinaire (AGE) est compétente
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
14
en ce qui concerne les modifications de statuts, capital et objet social de la société. Selon l’article
L. 225-98 du même
code, l’AGO prend tout
es les décisions qui ne relèvent pas des compétences
de l’AGE. Elle ne délibère valablement, sur première convocation, que si les actionnaires
présents ou représentés possèdent au moins le cinquième des actions ayant le droit de vote. En
l’espèce, l
es AGO et AGE ont été régulièrement convoquées, conformément aux compétences
de chacune d’elles.
L’article R
. 225-106 du code de commerce précise les mentions
7
devant figurer sur les
procès-verbaux (PV)
8
. Leur examen montre que toutes les indications sont bien présentes.
L’article 14 des statuts de la société fixe à 12 le nombre d’administrateurs dont sept pour
les collectivités territoriales. Le nombre d’administrateurs est passé à 13, augmentation entérinée
par le conseil d’administration en 2008 ainsi que la nomination d’un censeur.
Le nombre effectif
d’administrateurs est bien conforme aux dispositions de l’article L.
225-17 du code du commerce
fixant le nombre maximum des
membres du conseil d’administration de
trois à 18.
S’agissant de
la répartition des sièges, la représentation des différents actionnaires au sein du conseil
d’administration est bien proportionnelle à la part de capital détenue par chaque membre ainsi
qu’en dispose l’article L.
1524-5 du CGCT.
Tableau n° 2 :
représentation des actionnaires au sein du consei
l d’administration
Actionnaire
Nombre de représentants
Département des Pyrénées-Atlantiques
3
Communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-Pyrénées (CAPBP)
3
Communauté d’agglomération du Pays
-Basque
1
Université de Pau et des Pays de l’Adour
1
Caisse des dépôts et consignations
1
Chambre de commerce et d’industrie de Pau Béarn
1
Pyrénées Gascogne Invest (PG Invest)
1
TOTAL développement Régional
1
Expanso Holding
1
Total
13
Source : site Pappers
Conséquence de la perte de compétence en matière d’intervention économique du conseil
départemental, la composition du conseil d’administration aurait dû être revue à la baisse avec la
diminution du nombre d’administrateurs désignés par le département en v
ertu des dispositions
de
l’article L.
1524-
5 du CGCT et de l’article 14
-1 des statuts
9
7
Date et lieu de réunion, mode de convocation, ordre du jour, composition du bureau, nombre d’actions participant
au vote et quorum atteint, documents et rapports soumis à l’assemblée, texte des résolutions mises aux voies et
résultat des votes, résumés de
s débats qui permettent d’apporter des éclairages sur les discussions ayant précédé
l’adoption des résolutions et donc sur le niveau d’adhésion des actionnaires à ces résolutions
8
Le procès-
verbal des délibérations de l’assemblée indique la date et le lie
u de réunion, le mode de convocation,
l’ordre du jour, la composition du bureau, le nombre d’actions participant au vote et le quorum atteint, les
documents et rapports soumis à l’assemblée, un résumé des débats, le texte des résolutions mises aux voix et
le
résultat des votes. Il est signé par les membres du bureau.
9
« Les collectivités répartissent entre elles les sièges qui leur sont globalement attribués, en proportion du capital
détenu par chacune ».
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
15
Le
conseil d’administration, organe de gestion de la société,
se réunit, selon les statuts,
sur la convocation de son président
aussi souvent que l’intérêt de la société l’exige.
Lorsque le
CA ne s’est pas réuni depuis plus de deux mois, le tiers au moins de ses membres peut demander
au président de convoquer celui-ci sur un ordre du jour déterminé. Le CA a pour mission de
définir les orientations de son activité, veille
r à leur mise en œuvre et procéder aux contrôles et
vérifications nécessaires. M. Mohammed Amara en est le président depuis le 10 juin 2021 en
remplacement de M. Marc Cabane. Ce changement de président est intervenu deux ans après le
changement de la collectivité compétente en matière de développement économique et
d’innovation.
Le
conseil d’administration s’est réuni deux fois en 2017, trois fois en 2018, et deux fois
de 2019 à 2022. L’article L.
225-37 du code de commerce dispose que «
le conseil
d
’
administration ne délibère valablement que si la moitié au moins de ses membres sont
présents
». Les statuts sont conformes à ces dispositions et le quorum était systématiquement
atteint sur la période contrôlée.
Il est à noter que sur la période sous rev
ue l’administrateur de la CAPB a été
systématiquement absent des réunions du conseil d’administration interrogeant sur l’intérêt pour
la CAPB de se maintenir au capital social. Le cas échéant, les parts sociales seraient proposées
en priorité aux autres actionnaires puis ensuite au public.
Selon l’article L.
225-37 du code de commerce, les décisions sont prises à la majorité des
membres présents ou représentés, sauf si les statuts prévoient une majorité qualifiée. C’est le cas
pour la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées dont les statuts imposent une majorité des deux tiers
quand la société intervient, conformément à l’article L.
1523-
1 du CGCT, pour le compte d’un
tiers n’ayant pas apporté ou garanti la totalité du financement
. Il est à souligner que les statuts
pourraient préciser que la majorité des deux tiers doit comprendre la moitié au moins des
représentants des collectivités territoriales.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine l’
invite à mettre ses statuts à jour
sur cette question des votes.
1.4.2.2
Le directeur général délégué : déclaration à la Haute autorité pour la
transparence de la vie publique et pouvoir délégué
Lors du conseil d’administration du 23
juin 2003, il a été décidé de ne pas dissocier les
fonctions de président et de directeur
général. Cette décision n’ayant pas été remise en cause
depuis lors, les actes procéduraux du présent contrôle ont été accomplis par le président-directeur
général (PDG) et à ce titre dirigeant, au sens du code des juridictions financières, compte tenu
des pouvoirs conférés au directeur général par le code de commerce. Le dernier directeur général
délégué (DGD) avait été confirmé dans ses fonctions lors
du conseil d’administration du
9 juin 2022.
Ni le PDG, ni le DGD ne disposent de rémunération pour leurs fonctions de mandataire
social. Les quatre DGD successifs depuis la création de la SEM n’ont pas eu non plus de
rémunération comme mandataire social. Toutefois, la décision formelle du conseil
d’administration en la matière n’a pas été prise pour le dernie
r président mais seulement pour son
prédécesseur en 2011.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
16
Le directeur général délégué est régulièrement présenté notamment dans des procès-
verbaux d
u conseil d’administration et sur l’organigramme comme «
directeur général
», alors
qu’il n’est que «
directeur général délégué
». Ce statut n’est pas sans incidence sur sa capacité
juridique à agir ainsi que sur certaines obligations s’imposant à lui, comme abordé ci
-après,
notamment pour la signature de la DSP.
Par ailleurs, en application du 5° du III d
e l’article 11 de la loi n°
2013-907 du
11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, les présidents et directeurs généraux
(y compris les DGD) des sociétés, quel que soit leur statut juridique, dont le chiffre d’affaires
annuel, au titre du dernier exercice clos avant la date de nomination des intéressés, dépasse
750 000
€, dans lesquelles les collectivités ou leurs groupements détiennent plus de la moitié du
capital social, doivent adresser à la Haute autorité pour la transparence de la vie publique
(HATVP) une déclaration de situation patrimoniale et une déclaration d’intérêts. Ainsi, au vu du
chiffre d’affaires de la SEML largement supérieur au seuil précité, l’obligation déclarative
s’imposait tant au président qu’au directeur général d
élégué.
S’agissant du PDG,
il
ne s’est pas acquitté de son obligation
es qualité
. En revanche, il
s’en est acquitté en tant que vice
-
président de la communauté d’agglomération de Pau
-Béarn-
Pyrénées en 2021, mais en faisant bien état de sa fonction à la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées. Il
peut être considéré que la formalité est
de facto
accomplie.
La déclaration de situation patrimoniale a bien été déposée par le DGD, le 16 juin 2018,
cela a été confirmé par la HATVP. En revanche, il manquait une déclaration
d’intérêts du
directeur général délégué. L
a chambre constate que le dirigeant s’est conformé à son obligation
de déclaration d’intérêt
s, le 1
er
février 2024, à la suite
d’
une remarque de sa part lui rappelant ses
obligations.
Au surplus, en application de
l’article L.
225-
56 du code de commerce et de l’article
18
des statuts, «
en accord avec le directeur général [DG], le conseil d
’
administration détermine
l
’
étendue et la durée des pouvoirs conférés aux directeurs généraux délégués
». Toutefois, il ne
ressort pas des procès-
verbaux du conseil d’administration que celui
-ci ait rempli son office de
délimitation des pouvoirs, ni par principe pour tout DGD, ni plus particulièrement s’agissant
du
dernier. En effet, cet article 18 des statuts prévoit à la fois que
le conseil d’administration
détermine l’étendue et la durée des pouvoirs confiés au DGD et indique à la phrase suivante que
ces derniers disposent à l’égard des tiers des mêmes pouvoirs que le DG. Cela n’est pas sans
poser quelques difficultés : pour tous les actes de sa gestion,
l’actuel
DGD est en effet susceptible
d’être vu comme ayant engagé des dépenses sans en avoir le pouvoir ou sans avoir reçu
délégation à cet effet, faute de délimitation posée par le conseil d’administration. Ainsi,
à titre
d’exem
ple, il a signé la DSP, en 2018 et 2022, en tant que «
directeur
général
», ce qu’il n’est
pas, et sans délibération préalable du CA à cet effet. Le
président n’a pas répondu à la demande
de la chambre de délimiter les pouvoirs du directeur général délégué par rapport à ceux du
président directeur général.
La chambre invite la SEML à régulariser ce point au plus tôt afin de sécuriser
juridiquement les actes de la société. En réponse à ses observations provisoires, la société
confirme que «
le directeur général est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir en toutes
circonstances au nom de la société, avec les mêmes pouvoirs pour le directeur général délégué
que le directeur général
», ce qui ne répond pas à la demande de la chambre.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
17
1.4.3
La régularité et la communication des actes des instances de gouvernances
1.4.3.1
L’absence de transmission des décisions de l’assemblée générale et du
conseil d’administration au représentant de l’
État
L’article L.
1524-1 du CGCT dans sa version en vigueur du 11 août 2004 au
1
er
août 2022 disposait que «
Les délibérations du conseil d
’
administration ou du conseil de
surveillance et des assemblées générales des sociétés d
’
économie mixte locales sont
communiquées dans les quinze jours suivant leur adoption au représentant de l
’
État dans le
département où se trouve le siège social de la société. / Il en est de même des contrats visés à
l
’
article L. 1523-2, ainsi que des comptes annuels et des rapports du commissaire aux comptes.
/ […]
». Cet article, dans sa version en vigueur depuis le 1
er
août 2022, a renforcé cette obligation
et prévoit désormais qu
’elle
s’effectue «
à peine de nullité
».
De plus, l’article 23 des statuts de
la SEML indique précisément que les délibérations du conseil d’administrat
ion et des assemblées
générales doivent être communiquées au représentant de l’État dans les 15 jours suivants leur
adoption, tout comme les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes.
La préfecture des Pyrénées-
Atlantiques a indiqué qu’aucun
document n’avait été adressé
au service du contrôle de légalité sur la période de contrôle.
Le président a indiqué dans sa réponse que
« cette transmission débutera dès le début de
l’année 2024 par le transfert du
procès-verbal
du dernier conseil d’administration qui s’est tenu
le 12 décembre 2023 »
. Si le dirigeant de la société indique que les procès-verbaux seront, comme
le souhaite la chambre, adressés
au représentant de l’État, elle
rappelle que
l’article
L. 1524-1 du
CGCT un prévoit la transmission non des procès-verbaux mais des délibérations.
Recommandation n° 1.
:
transmettre les décisions du conseil d’administration et de
l’assemblée générale au représentant de l’État conformément aux articles L.
1524-1 du
code général des collectivités territoriales et 23 des statuts [
non mise en œuvre
].
1.4.3.2
Le c
ontenu de l’information dispensée aux a
ctionnaires
L’article R.
225-83 du code de commerce liste les informations devant être données ou
mises
à disposition des actionnaires avant la tenue de l’assemblée générale (AG). Les
PV des
AG de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées mentionnent que «
tous les documents et
renseignements prévus par la loi et les règlements, devant être communiqués aux actionnaires,
ont été tenus à leur disposition, au siège social à compter de la convocation
de l’assemblée
».
L’article L.
225-100 du code de commerce dispose que : «
le conseil d
’
administration ou le
directoire présente à l
’
assemblée les comptes annuels et le cas échéant les comptes consolidés,
accompagnés du rapport de gestion y afférent
».
Ces documents figuraient bien dans la liste des documents mis à disposition de
l’AG
pour
toute la période de contrôle alors même que la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées a indiqué ne plus
établir de rapport de gestion à partir de 2018 car selon elle «
La loi du 10 août 2018 vient élargir
le champ d’application de la dispense d’établissem*nt d’un rapport de gestion. Toutes les
sociétés commerciales, quelle que soit leur forme, répondant à la définition des petites
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
18
entreprises sont désormais dispensées de l’obligation d’établir un rapport de gestion. Cette
mesure s’applique aux rapports afférents aux exercices clos à compter du 11
août 2018
».
En application du IV de l’article L.
232-1 du code de commerce «
Sont dispensées de
l
’
obligation d
’
établir un rapport de gestion les sociétés commerciales qui sont des petites
entreprises
au sens de l
’
article L. 123-16
». Cela vise les entreprises, quels que soient leurs
statuts, pour lesquelles au moins deux des trois seuils suivants ne sont pas franchis : 6
M€ de
total du bilan, 12
M€ de chiffre d’affaires, nombre moyen de salarié de 50 (par application de
l’article D.
123-200 du code de commerce). La SEML Hélioparc Pau-Pyrénées satisfait à cette
définition de petite entreprise.
L’exercice 2017 est donc la seule année où a
été produit un rapport de gestion. Dans la
mesure où un tel rapport serait à rédiger, l
es dispositions de l’article R.
225- 102 du code de
commerce
prévoient d’y
annexer le tableau faisant apparaître les résultats de la société au cours
de chacun des cinq derniers exercices et
les dispositions de l’article L.
225-37 du même code, et
d’
annexer
au rapport de gestion le rapport sur le gouvernement d’entreprise.
L’article
L. 225-100-1 du code de commerce liste les informations devant figurer dans le rapport de
gestion. Les informations suivantes sont absentes ou insuffisamment développées dans le rapport
de 2017 :
-
s’agissant de «
l’analyse objective et exhaustive de l’
évolution des affaires, des résultats
et de la situation financière de la société, notamment de sa situation d
’
endettement, au
regard du volume et de la complexité des affaires
», le rapport présente l’évolution de
l’activité de la société au cours de l’exercice et donne le résultat de l’année en analysant
les recettes et les dépenses mais concern
ant l’endettement, seul le montant des emprunts
souscrits dans l’année est indiqué. Il conviendrait que soient présentés l’amortissem*nt
de la dette en cours tant en termes de typologie d’amortissem*nts que de profil
d’extinction de cette dette à moyen et long terme, ainsi que l’emploi des emprunts
;
-
il n’est pas fait état des «
principaux risques et incertitudes auxquels la société est
confrontée
».
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine invite la SEML à établir à
nouveau un rapport de gestion plus complet, comme une préconisation de bonne pratique
permettant une meilleure lisibilité de la gestion
pour les membres du conseil d’administration
.
En revanche, la chambre relève qu’il demeure toujours l’obligation pour le conseil
d’administration de
présenter à l’assemblée générale «
un rapport sur le gouvernement
d’entreprise
» en application de
l’article L.
225-37 du code de commerce, aucune dérogation
n’étant prévue pour les petites et
moyennes entreprises. Le
président de la SEML Hélioparc Pau-
Pyrénées indique dans sa réponse
qu’un rapport sur le gouvernement d’entreprise sera rédigé et
présenté lors de la prochaine assemblée générale de juin 2024 statuant sur
l’exercice 2023.
Recommandation n° 2.
:
rédiger un rapport sur le gouvernement d’entreprise que le
co
nseil d’administration doit présenter à l’assemblée générale en application de l’article
L. 225-37 du code du commerce [
mise en œuvre partielle
].
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
19
1.4.4
L’existence d’une convention réglementée non déclarée
La SEML est adhérente au réseau Rétis, association loi 1901 présidée par M. Olivier
Farreng depuis 2019, par ailleurs son DGD et domiciliée à son siège social. Or, l’article
L. 225-38 du code de commerce oblige à conclure une convention réglementée dans la mesure
où «
toute convention intervenant directement ou par personne interposée entre la société et son
directeur général, l
’
un de ses directeurs généraux délégués, l
’
un de ses administrateurs, l
’
un de
ses actionnaires disposant d
’
une fraction des droits de vote supérieure à 10 % ou, s
’
il s
’
agit
d
’
une société actionnaire, la société la contrôlant au sens de l
’
article L. 233-3, doit être soumise
à l
’
autorisation préalable du conseil d
’
administration »
.
Il convient en l’espèce de le faire.
1.5
L’organisation d’H
élioparc Pau-Pyrénées
1.5.1
Les effectifs et profils de poste
Le premier salarié de la SEML a été recruté en 1991. La société compte en 2023
14
salariés. L’équipe opérationnelle passe de 10 à 14 personnes sur la période contrôlée, sept
cadres et sept employés et techniciens en 2023.
Tableau n° 3 :
effectif de l’équipe opérati
onnelle de la SEML Hélioparc Pau Pyrénées
Personnel salarié
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Ingénieurs et cadres
5
5
6
6
6
7
7
Employés et techniciens
5
5
6
5
5
6
7
Total
10
10
12
11
11
13
14
Source : rapport du commissaire aux comptes de 2017 à 2022 et SEML Hélioparc Pau-Pyrénées pour 2023
L’organisation de la société s’effectue autour de trois pôles
: administratif-gestion
locative, accompagnement des entreprises/innovation/communication et l
’immobilier.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
20
Graphique n° 1 :
organigramme de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Source : chambre régionale des comptes (CRC),
d’après les données transmises par la SEML
Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
21
Tableau n° 4 :
tableau des effectifs (en contrat à durée indéterminé)
Fonction
Date d'entrée
Date de sortie
Secrétaire général
1991
28/02/2019
Directeur technique
01/09/2003
Responsable immobilier
17/07/2006
Responsable animation, détection de projets et
accompagnement entrepreneurial
02/10/2006
Agent de maintenance et entretien
20/08/2007
28/08/2020
Agent de maintenance et entretien
08/07/2009
Assistante de direction
01/06/2012
Assistante administrative
01/02/2013
Agent de maintenance et entretien
02/02/2015
29/05/2020
Responsable communication et animation
17/09/2018
Responsable comptabilité et finances
22/10/2018
Responsable accompagnement startup et
animation
01/12/2018
31/12/2020
Agent de maintenance et entretien
31/08/2020
Directeur scientifique
01/04/2019
31/12/2022
Responsable accompagnement startup et
animation
04/01/2021
Agent de maintenance et entretien
31/08/2021
Chargée de mission innovation
03/01/2022
Assistante comptable
04/04/2022
Secrétariat
15/05/2023
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Chacun des deux responsables d’accompagnement
a un portefeuille d’environ 12 à
13 porteurs de projets ou créateurs
d’entreprise
s, ce qui représente une charge de travail
conséquente. Cette situation ne créerait pas de tension si les accompagnateurs
n’avaient pas
d’autres missions en parallèle. Or, po
ur fournir un accompagnement efficace aux porteurs de
projets,
il est essentiel que l’accompagnateur ait une connaissance approfondie de l’écosystème
économique local. En conséquence, chaque accompagnateur est impliqué dans des missions
complémentaires (animation French Tech, animation filière IA) ainsi que dans la participation à
divers dispositifs régionaux présenté plus loin dans le rapport. Par conséquent, il est devenu, pour
la direction de la SEM, «
évident que deux accompagnateurs à temps plein ne sont pas suffisants
pour mener à bien toutes ces missions
». La SEML Hélioparc Pau-Pyrénées envisage donc de
recruter un nouveau cadre dans les meilleurs délais, mais cela dépendra de sa capacité à dégager
les ressources financières nécessaires.
1.5.2
Les contrats de travail et la rémunération
La convention collective qui s’applique aux salariés de la SEML est la convention de
l’immobilier du 9
septembre
1988. L’analyse des contrats de travail ne fait pas ressortir
d’anomalies, le tableau ci
-dessous récapitule les différents éléments des contrats.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
22
Tableau n° 5 :
comparatif des contrats de travail
Fonction
Qualification
Congés
Durée du travail
Heures supplémentaires
Indemnité de licenciement
Animateur, détecteur
de projets
C2 (cadre)
Renvoi
au code
du
travail
et à la
CCI
Pas de mention
Pas de mention
Pas de mention
Responsable
comptable et financier
C2 (cadre)
151,67 h mensuelles
Pas de mention
Pas de mention
Responsable
immobilier
C1 (cadre)
Pas de mention
Pas de mention
Pas de mention
Directeur technique
C4 (cadre)
Pas de mention
Pas de mention
Moyenne des 3 derniers salaires bruts intégrant
la fraction mensuelle du 13
ème
mois x 0.333 x
nombre de mois d’ancienneté à compter du
01/09/2003 (date à laquelle le directeur
technique est devenu salarié) avec un max de
18 mois de salaires bruts
Chargé de missions
sélection des projets
E1 (employé)
20h mensuelles
Prérogative
exclusive de l’employeur
dans l’exercice de son pouvoir de
direction
Renvoi au code du travail
Pas de mention
Chargée
d’accompagnement et
d’animation
C2 (cadre)
35h semaine
Prérogative exclusive de l’employeur
dans l’exercice de son pouvoir de
direction
Renvoi au code du travail
Pas de mention
Responsable
communication et
animation
C1 (cadre)
Horaire de travail calculé sur l’année afin de
bénéficier de l’ARTT défini dans l’accord collectif
Principe ! 28h/semaine donc 1
456 sur l’année
Horaires : 9-12h30 et 14h-17h30 sauf mercredi
après-midi = 31h/ semaine
Différence de 3h entre la base de travail
hebdomadaire et l’horaire réalisé compensée
annuellement suivant les conditions définies par
l’accord collectif de l’ARTT
Pas de mention
Pas de mention
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
23
Des primes peuvent être versées à la fin de l’année si les comptes de la société le
permettent.
Tableau n° 6 :
montant des primes versées par années
–
en €
Années
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Prime brute
29 831
29 327
32 670
35 141
32 724
68 056
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
En outre, une prime de partage de la valeur a été versée le 9 décembre 2022 aux salariés
d’Hélioparc Pau
-Pyrénées. Cette prime revêtait un montant de 1 500
€
pour les salariés et 500
€
pour les apprentis. Elle ne se substitue en aucun cas aux éléments de rémunération. Cette prime
exceptionnelle explique l’augmentation du montant des primes versées en 2022.
1.6
Le suivi de sa performance par Hélioparc
Chaque année, la société établit
un tableau de bord des activités d’incubation et de
pépinière avec indicateurs. Celui-
ci peut être transmis à la fois à l’association des technopoles de
Nouvelle-Aquitaine ou au réseau Rétis (cf. glossaire).
Tableau n° 7 :
indicateurs fournis par Hélioparc Pau-Pyrénées à la région en 2021 et 2022
2021
2022
Nombre de projets détectés / 1
er
contact
31
33
Nombre de projets suivis en création
11
9
Nombre de projets suivis en développement
25
27
Nombre de projets académiques (*)
2
1
Nombre de projets Ilab
10
(*)
Nombre d’emplois existants créés au cours de l’année
125
102
Taux de pérennité à cinq ans
87 %
87 %
Estimation du soutien financier public et privé
10 projets pour un
montant de 1,2 M€
13 projets pour un
montant de 1,412
M€
Estimation des levées de fonds
3 entreprises pour un
montant de 650 000
€
4 entreprises pour un
montant de 510 000
€
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Note (*) : Il est à noter que ces indicateurs devraient connaître, selon la société Hélioparc Pau-Pyrénées, une
amélioration notable dans les années à venir, notamment depuis l
’
obtention par l
’
université de Pau et des Pays de
l’Adour (UPPA) de la labellisation «
pôle d
’
innovation universitaire » (PUI). Cette distinction offrira à
l
’
université des ressources supplémentaires, renforçant ainsi sa capacité à stimuler la création de projets issus de
ses laboratoires. Par conséquent, Hélioparc Pau-
Pyrénées sera en mesure d’intervenir plus activement dans
l’accompagnement de ces projets publics émergents.
10
Les projets arborant la labellisation « iLab » sont des initiatives entrepreneuriales qui émergent des travaux de
recherche universitaire et qui se portent candidats à ce concours national. Au sein de la technopole Hélioparc, la
fréquence de tels projets issus de l'université est modeste, ne dépassant guère une candidature annuelle en
moyenne. Par conséquent, le nombre de projets labellisés dans cette catégorie demeure limité. Les données les
plus récentes fournies à la Région ne faisaient état d'aucune candidature de ce type.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
24
______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________
La SEML, au capital largement ouvert, a affiné sa gouvernance et son organisation qui
lui ont permis d’assurer ses missions depuis 40 ans. Il convient de modifier l’actionnariat en
raison de la perte de compétence du conseil départemental en matière de développement
économique.
Quelques améliorations nécessaires de la gouvernance sont à réaliser : en matière de
transmission des délibérations à la préfecture ; de pouvoirs du directeur général délégué
; d’une
éventuelle convention rég
lementée non déclarée et de l’établissem*nt du rapport sur le
gouvernement d’entreprise pour les actionnaires
, ce que
la SEM s’est engagée à mettre en œuvre
.
2
LA DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC ATTRIBUÉE À
HÉLIOPARC PAU-PYRENÉES
2.1
La consultation publique pour les DSP de 2018 et 2022
Une fois compétente, Pau-Béarn-Pyrénées a décidé de continuer à externaliser la gestion
de la technopole Hélioparc (décision du 21 décembre 2017) et a donc lancé une consultation
publique (avis publié dans le bulletin officiel des annonces de marchés publics BOAMP, dans le
journal officiel de l’Union européenne JOUE et dans le Moniteur en février 2018), en vertu des
dispositions de l’article L.
1411-1 du CGCT relatif aux délégations de service public dans ses
versions successives avant et après le 1
er
avril 2019 (entrée en vigueur du code de la commande
publique), de l’ordonnance n°
2016-65 du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession
puis de l’article L.
1121-3 du code de la commande publique.
La consultation publique s’est déroulée en 2018 et a abouti à l’attribution d’un marché à
la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées en octobre 2018. Le contrat a débuté le 1
er
janvier 2019, pour
une durée initiale de quatre ans afin de s’assurer du bon fonctionnement de la nouvelle
collaboration avec la collectivité et pour un montant de 9 944 000
€
. Hélioparc Pau-Pyrénées
était la seule candidate en lice. Avant la fin de ce premier contrat en 2022, une nouvelle
consultation a été organisée afin d’attribuer une nouvelle DSP pour une durée de 15 ans cette
fois-ci. Elle a été publiée en octobre 2021 (publication aux BOAMP, JOUE, et Moniteur). Le
marché a donc de nouveau été attribué, le 22 juillet 2022, à la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées,
seule candidate à avoir transmis une offre, pour un montant de 55 571 862
€
.
2.2
Les deux types de missions de la SEML prévues dans la DSP
Les missions prévues par la DSP pour la SEML Hélioparc Pau-
Pyrénées s’articulent
autour de quatre enjeux : assurer la sécurité, le fonctionnement, la continuité et la qualité du
service public, tout en se prémunissant contre les risques d’exploitatio
n. Le concessionnaire
assume les risques d’exploitation liés à la réalisation de ces missions. Le contrat de délégation
recense également les ouvrages et équipements mis à disposition du concessionnaire, ainsi que
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
25
les financements possibles et les investissem*nts nécessaires. Un inventaire est dressé en annexe.
Les biens recensés font l’objet d’un droit d’utilisation, mais le concessionnaire ne peut les
modifier sans autorisation expresse de la collectivité. L’annexe 6 de la DSP liste les biens
supplémentaires à disposition du concessionnaire.
Tableau n° 8 :
les missions de la SEML stipulées dans la DSP
Missions locatives
La gestion des locaux, voies et réseaux divers
La sélection des entreprises destinées à occuper les locaux de la
technopole
Le conventionnement avec les entreprises destinées à occuper la
technopole
La sortie des entreprises de l’espace technopolitain
L’obligation d’assurer un certain ratio d’occupation
La mise en œuvre d’un programme de travaux de premier
établissem*nt
La proposition et la réalisation de services à destination des
entreprises (services locatifs)
Missions dites
« technopolitaines »
relatives à
l’innovation
La proposition et la réalisation de services à destination des
entreprises (services de soutien à l’innovation)
Les transferts de technologie et la recherche de partenariats et de
réseaux
Le maintien de la norme AFNOR NF Services X 50 770 et du label
Rétis
La promotion, la communication et l’animation de la technopole
Source : CAPBP
2.3
Les missions locatives de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
2.3.1
Assurer la gestion des locaux, des voies et des réseaux divers
La technopole est composée de 12 bâtiments (dont une partie du bâtiment Poincaré en
location avec une autre SEM). Un treizième bâtiment verra le jour en 2024.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
26
Tableau n° 9 :
détail des bâtiments de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Immeubles
Année
Surface
totale
Surface totale
cumulée
Surface de
bureaux
Surface de
bureaux cumulée
Curie ancien
2000
Détruit en
2005
1 000
13 506
700
9 042
Ampère
2000
1 684
944
Berthelot
2000
3 210
2 210
De Vinci
2000
1 316
959
Einstein
2000
3 282
2 323
Franklin
2000
1 165
870
Galilée
2000
1 849
1 036
Kepler
2005
1 476
16 020
1 155
10 956
Lavoisier
2005
2 038
1 459
Galilée 2
2010
330
17 690
249
12 133
Monge
2010
1 340
928
Newton
2018
2 353
20 043
1 850
13 983
Poincaré
2023
2 484
22 527
2 186
16 169
Curie
2024
2 400
24 927
1 800
17 969
Total
24 927
24 927
17 969
17 969
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
On peut constater la nette augmentation de la surface locative au sein de la technopole
Hélioparc Pau-Pyrénées, soit une hausse de 48 % en 14 ans
11
.
11
Passant de 12 133 m² à 17 969 en 14 ans.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
27
Graphique n° 2 :
évolution de la surface locative
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
À la suite de la promulgation de la loi n° 2015-991 susmentionnée, le département a, par
une convention en date du 1
er
octobre 2018, mis gratuitement à disposition de la CAPBP
l’ensemble immobilier de la technopole Hélioparc
Pau-Pyrénées. Aux termes de cette
convention, la communauté
d’agglomération assume l’ensemble des charges et obligations du
propriétaire et en supporte le coût.
De plus, celle-ci achète les terrains sur lesquels la SEML fait construire les nouveaux
bâtiments grâce à un emprunt bancaire et, à l’expiration de la DSP
, une clause de retour lui
attribue la propriété des bâtiments. Ainsi, au terme des différentes DSP, l’agglomération
deviendra propriétaire des nouveaux bâtiments. Il convient de souligner que seul le futur bâtiment
Curie est dans ce cas de figure, les autres terrains sont tous la propriété du département mis à
disposition avec leur bâtiment à la CAPBP.
Un avenant à la DSP met l’ensemble immobilier de la technopole à disposition
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées. En échange, celle-ci verse une redevance à Pau-Béarn-Pyrénées,
établie à 116 500
€
depuis le 18 juin 2019. Cette redevance
s’élevait auparavant à 125
000
€.
La construction de nouveaux bâtiments nécessite la passation d’un avenant au contrat de
DSP, qui prévoit
la construction d’un bâtiment sur un espace mis
à disposition de la SEML ainsi
que la clause de retour. Il peut également prévoir une redevance minorée
en raison de l’impact
significatif de la construction du bâtiment sur l’équilibre économique et financier de la DSP. Cela
a notamment été fait de 2004 à 2006 pour le bâtiment Lavoisier pour un total de 193 000
€
. Une
exonération a été mise en place en 2009 et 2010, et la redevance de 2011 a fait l’objet d’une
baisse importante.
10 000
11 000
12 000
13 000
14 000
15 000
16 000
17 000
18 000
19 000
2010
2018
2023
2024
Surface locative
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
28
Exemple du futur bâtiment « Marie Curie »
Le bâtiment « Marie Curie » est un immeuble en construction dont la livraison est estimée pour mai
2024. À
l’heure actuelle, les 2
400 m
2
du bâtiment sont déjà commercialisés presque en totalité : la
société Météorage, née à Hélioparc Pau-Pyrénées
il y a une trentaine d’années occupera deux
étages, la
société Artelia occupera 550 m
2
au 1
er
étage et l’université occupera tout le rez
-de-chaussée. Les futurs
occupants feront l’objet d’un bail en l’état futur d’achèvement (BEFA).
Ce bâtiment a été financé à 87 % par un emprunt bancaire, le reste en subventions.
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
La gestion de ces bâtiments passe notamment par la souscription de contrats de
fournitures, d’achat des meubles, d’installation d’imprimante, de nettoyage, de création d’accès
aux personnes à mobilité réduite et de surveillance.
2.3.2
Sélectionner les entreprises destinées à occuper les locaux de la technopole et
réaliser leur conventionnement
2.3.2.1
La procédure de sélection
La SEML Hélioparc Pau-Pyrénées propose actuellement 17 969 m
2
de bureaux répartis
sur 13 immeubles
(tenant compte de l’achèvement du bâtiment Curie en 2024)
. La location peut
aller d’un bureau de 10
m
2
à un plateau de plusieurs centaines de m
2
libre d’aménagements
ou
en espaces cloisonnés selon les besoins.
L’entrée au sein de la technopole s
uit un processus de sélection qui évalue les forces et
faiblesses du projet, la cohérence avec l’équipe projet, les critères de différenciation ou
d’innovation
.
L’entrée n’est pas automatique, les entreprises sélectionnées doivent respecter les
axes techniques et scientifiques de la technopole.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
29
Schéma n° 1 :
processus de sélection
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
2.3.2.2
Le comité scientifique et technique (CST) dont les membres sont désormais
nommés à l’extérieur d’Hélioparc
Le CST a été créé en 1987. Il se compose d’une
trentaine de partenaires experts de la
création d’entreprise
s
, de l’innovation, du territoire, de la recherche, des sciences et des
techniques. La composition est renouvelable tous les trois ans.
Tableau n° 10 :
nombre de dossiers examinés par le CST
Année
Nombre séances
Nombre de dossiers
Incubation
Nombre de dossiers
Pépinière
2017
3
4
2
2018
5
5
4
2019
6
5
6
2020
2
3
2
2021
5
3
8
2022
3
4
2
2023*
3
2
* chiffres partiels et prévisionnels
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
À l’origine, son rôle était de
réfléchir aux grands axes de développement et de recherche
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées et aux
thématiques vers lesquelles la technopole peut s’orienter.
Logiquement le directeur scientifique de la SEML et le président du CST étaient la même
personne.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
30
Au fur et à mesure, le rôle du CST a évolué pour devenir un comité de sélection ayant
vocation à donner un avis sur l’intégration d’un nouveau projet au sein d
e la technopole
Hélioparc. Il intervient à la 5
e
étape, et avant-dernière étape, de la procédure de sélection. La
collecte d’avis se fait de manière numérique, ce qui permet au porteur du projet de
recevoir à
l’issu
e du CST un document motivé justifiant de cet avis. Les réunions du CST ont lieu quatre à
cinq fois par an.
U
n audit de l’A
FNOR
12
, de certification
pour les activités de pépinière d’entreprises,
a
relevé dans ses conclusions qu’«
il devenait donc difficile que le directeur scientifique, membre
de l’équipe d’Hélioparc
Pau-Pyrénées,
en charge d’identifier les futurs candidats, exerce
également la fonct
ion de président du comité chargé d’évaluer la pertinence de ces candidatures,
créant ainsi une situation de conflit d’intérêts
».
Par conséquent, les salariés et dirigeants
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées se sont
progressivement retirés du CST, cédant ainsi la place de président du CST à une personne externe
à la société. Enfin, le CST associe la CAPBP
comme l’exige la DSP.
Par ailleurs, le CST autorise également ses membres à apporter des conseils ou à mettre
en relation le candidat
avec des pôles d’expertises
, bien que ce ne soit pas généralement sa
fonction principale.
Une procédure accélérée peut également être mise en place afin d’éviter qu’un candidat
attende trop longtemps une réunion du CST pour pouvoir
s’installer. Depuis 2017, ce sont sept
candidats sur 10 qui bénéficient de cette procédure de sélection accélérée. Ainsi, le candidat
s’installe avant l’avis du CST, mais si celui
-ci est défavorable, alors son bail de trois mois ne sera
pas renouvelé. Cette hypothèse ne s’est jamais produite car la sélec
tion pré-CST est déjà
exigeante.
2.3.2.3
L’augmentation progressive des loyers après l’entrée dans les lieux de
l’entreprise sélectionnée
Si l’entrée est validée à l’issue du processus de sélection, le responsable immobilier prend
en charge la visite et les propos
itions de bureau. Ensuite, c’est au service comptabilité
-finances
qu’incombe la responsabilité d’établir le bail. L’entrée d’un nouveau locataire débute par un état
des lieux ainsi
qu’une présentation des différents services (salle de réunion, auditorium,
restaurant d’entreprises, copieur, machine à affranchir, service du courrier, accueil, service de
maintenance), des moyens de communication d’Hélioparc
Pau-Pyrénées et du réseau.
Le service comptabilité-finances se charge de la facturation des loyers et de leur
revalorisation triennale, des charges et de l’électricité, du suivi des baux, du suivi des règlements
et des relances pendant toute la durée du bail. Les tarifs varient en fonction du stade et de
l’évolution du projet. Ces tarifs sont prévus par l’an
nexe 4 de la DSP. Ainsi, en période
d’incubation, le porteur de projet ne paie pas de loyer, seulement les charges
via
un forfait. Il est
donc accueilli quasi gratuitement pendant 12-
18 mois, jusqu’à l’immatriculation de sa
société. À
terme,
le loyer s’aligne progressivement aux tarifs des hôtels d’entreprises tout en conservant le
même forfait charge. Une fois l’entreprise créée, il devient créateur d’entreprise et paie un loyer
12
L’AFNOR est un organisme. Il crée des normes de qualité et de sûreté pour les entreprises, les produits et les
services. L’AFNOR délivre des labels et des certifications qui informent qu’un produit, service ou entreprise
respecte ces normes.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
31
d’environ la moitié du marché de l’immobilier à Pau, soit 95
€ HT du m
2
par an, pendant deux
ans, puis de 110
€
HT du m
2
par an pendant deux autres années. Au bout des quatre ans, il est
considéré comme ayant terminé l’accompagnement et devient résident en hôtel d’entreprises.
Son loyer varie en fonction de la qualité des bureaux et des immeubles, entre 135 et 170
€ HT du
m
2
par an.
2.3.3
Proposer et réaliser des services locatifs à destination des entreprises :
maintenance du site et accueil
Hélioparc Pau-Pyrénées propose de nombreux services, gratuits ou payants, destinés à
accompagner a
u quotidien les entreprises qu’elle accueille dans le montage et le développement
de leurs projets. Ces services peuvent découler de la mission locative de la SEML, en plus de
ceux de sa mission dite technopolitaine dont les services y afférents sont détaillés
supra
.
Les services locatifs visent à assurer la maintenance du site, le gardiennage, un accès
sécurisé aux bâtiments, l’accueil des visiteurs, la réception du courrier, une connexion internet et
téléphonique, l’accès à une salle de reprographie, des
locations de salles et un service de
nettoyage et de restauration.
Le service de maintenance est assuré
via
une interface entre les locataires et les agents
qui leur permet de saisir leurs demandes d’intervention et de signaler un problème au service
technique. Actuellement, l’équipe de maintenance est composée de trois agents
: un agent
spécialisé espaces verts et sécurité incendie, un agent technique du bâtiment et un agent petite
maintenance. Or, en raison des congés, réductions du temps de travail, formations, arrêts maladie,
l’équipe est rarement complète, ce qui limite la réalisation de la maintenance prév
entive.
L’agrandissem*nt du champ de mission des agents avec le pôle Laherrère et l’immeuble Curie
impose, selon la société, le recrutement d’un quatrième agent de maintenance à compter de
janvier 2024.
La SEML n’est pas par nature soumise aux règles de l
a commande publique. Cependant,
a
u cas d’espèce,
elle
est tenue d’appliquer les règles de la commande publique pour ses actions
dans le cadre de la DSP, en application des dispositions de la convention de la DSP qui le lui
imposent (article 11 de la DSP de 2018, article 13 de la DSP de 2022). Ainsi, en dessous de
40 000
€, la mise en concurrence n’est pas obligatoire et la publicité non plus. À partir de
40 000
€ jusqu’à 214
000
€, le choix de l’opérateur économique se fait selon
la procédure adaptée
(MAPA) des marchés publics
, il est donc procédé à une consultation écrite d’au moins trois
prestataires avec une demande de devis. Enfin, au-dessus de 214 000
€, la procédure est
normalisée par le code de la
commande publique avec les appels d’offres, la publici
té, les délais
à respecter et la commission d’appel d’offres.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate le respect de ces règles
dans le choix de l’opérateur pour la maintenance des installations de chauffa*ge, de climatisation
et de trai
tement d’air pour le bâtiment Lavoisier, seul marché qu’elle a contrôlé. Une consultation
d’entreprises a été lancée le 25
février 2022, avec plusieurs destinataires sollicités pour soumettre
leurs meilleures propositions de prix à la SEM, conformément aux exigences spécifiques
énoncées dans un cahier des clauses techniques particulières. Au cours de la procédure de
sélection, quatre candidatures ont été soumises à analyse pour aboutir au choix du prestataire
actuel.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
32
2.3.4
Assurer la sortie des entreprises de l’
espace technopolitain
Lors de la sortie d’un locataire, le service immobilier organise un état des lieux de sortie.
Conformément aux dispositions de la DSP, il est prévu que la SEML apporte un soutien
aux entreprises désireuses de quitter l
’
environnement technopolitain, notamment en les
accompagnant dans la recherche de nouveaux locaux.
L
’
offre immobilière
d’Hélioparc Pau
-Pyrénées s
’
étend depuis le stade de l
’
incubateur,
se poursuivant avec la pépinière jusqu
’
à l
’
hôtel d
’
entreprises, à l
’
exception de l
’
option
d
’
acquisition de biens immobiliers. Si une entreprise décide de quitter les installations de la
technopole, elle est en droit de le faire sans entrave, toutefois la SEML ne s
’
implique pas dans
sa recherche de locaux. À cet égard, il convient de noter qu
’
aucune entreprise n
’
a sollicité d
’
aide
en ce sens lors de telles démarches.
En revanche, lorsque des entreprises extérieures souhaitent s
’
implanter au sein de la
technopole, mais que l
’
espace disponible s
’
avère insuffisant, la SEML les oriente vers d
’
autres
zones d
’
activités appropriées.
2.3.5
Respecter le ratio d’occupation minimum pour les entreprises relevant de
l’innovation
La mission locative de la SEML est encadrée par
le ratio d’occupation. L’article 7.6 de
la DSP mentionne que «
le concessionnaire ve
illera à maintenir une surface d’occupation
minimum de 1 300 m
2
sur l’ensemble du site à des entreprises en incubation, en pépinière ou en
accélération
». Or,
la société n’a pas été en mesure de détailler par année la part occupée par les
entreprises visées (incubation, pépinière, accélération). Cette quote-
part n’est pas non plus
intégrée au compte rendu annuel au concédant contrairement à ce qui est prévu par la DSP.
Tableau n° 11 :
tableau des ratios d’occupation de 2018 à 2023
Année
Surface
locative
Surface
disponible
Taux
d’occupation
2018
15 000 m
2
573
96,00 %
2019
17 500 m
2
1 024
94,00 %
2020
17 500 m
2
824
95,20 %
2021
17 500 m
2
268
98,40 %
2022
17 500 m
2
151
99,10 %
2023
17 500 m
2
263
98,50 %
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Les rapports
annuels d’activité soulignent seulement les difficultés pour répondre à la
demande d’espaces par les différentes entreprises. La SEML indique que l
a pénurie de locaux est
préjudiciable à la fois pour accueillir de nouvelles structures mais aussi pour répondre aux
besoins des entreprises déjà hébergées qui souhaitent s’agrandir
.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
33
La chambre Nouvelle-
Aquitaine constate que, du fait de l’augmentation des surfaces, le
niveau retenu pour servir de référence aux ratios d’occupation minimum des
jeunes pousses sur
l’ensemble du site dans la DSP est relativement faible. Il représente moins de 10
% des surfaces
et n’a pas été réactualisé au fur et à mesure de la mise en service des nouveaux bâtiments. Il serait
souhaitable à la fois d’envisager une réactualisation et
un compte rendu annuel des surfaces
réellement consacrées aux jeunes pousses
. Ce dernier point pourrait être l’occasion de discuter
aussi bien avec le concessionnaire qu’au sein du conseil d’administration, de la bonne répartition
de l’activité entre la mission d’hôtellerie d’entreprise et l’accueil de sociétés relevant
stricto
sensu
de l’innovation.
2.4
Les missions dites « technopolitaines » relatives à l’innovation
Les missions autour de l’innovation que prend en charge l’équipe de la société pour les
projets accompagnés sont plurielles.
Tableau n° 12 :
projets accompagnés depuis 2017
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Projets accompagnés au 1
er
janvier
19
19
20
27
23
28
23
Nouveaux entrants
5
7
12
5
14
6
ND
Sortants
5
6
5
9
9
11
ND
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
2.4.1
Les services « technopolitains »
Ces services dits « technopolitains »
ciblent plus spécialement l’appui au projet, ils
vont
de l’accompagnement
par la SEML (création de réseau, rencontre de partenaires, créations de
synergie) à des services
d’experts
externes dans les domaines liés à leur activité (propriété
industrielle, gestion, juridique, fiscal, marketing, communication). Ils peuvent prendre la forme
d’un accompagnement individuel des entreprises dont les différentes phases sont détaillées ci
-
après, mais également
d’un accompagnement collectif
via
des formations, des ateliers ou des
réunions d’information semestrielles. Au sein de la technopole, le pa
rcours de formations
collectives proposées s’articule autour de quatre thèmes
: la prise de parole, le financier, le
marketing et la commercialisation.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
34
2.4.1.1
La première phase de l’accueil : l’amorçage
L’amorçage
13
de l’entreprise est la première phase de l’a
ccompagnement individuel
d’une entreprise innovante ou d’une
jeune pousse
au sein d’Hélioparc.
Cette phase d
’
amorçage
débute dès l’incubation et peut se poursuivre en pépinière. C’est une phase critique qui permet
aux porteurs de projets de se transformer en entrepreneurs. Cette évolution est permise par la
présence au sein de l’écosystème technopolitain de l’équipe d’accompagnement de la technopole,
qui permet au porteur de projet d’explorer son marché, de confronter son idée aux
besoins, de
construire un modèle économique et un
plan d’affaires, d’esquisser sa vision
d’entreprise, de
mobiliser les premières ressources financières, d’identifier ses partenaires, de recruter ses
premiers salariés et parfois même d’intégrer un nouvel associé.
Tableau n° 13 :
évènements et animations organisés par Hélioparc Pau-Pyrénées
Programme
d’animation
interne
Programme proposé aux résidents afin de créer du lien et permettre des échanges
Petit déjeuner
Hélioparc
1 fois par mois
et par bâtiment
Petit déjeuner proposé à l’ensemble des
entreprises résidentes du bâtiment
Afterwork
Hélioparc
1 fois par mois
Animation post-journée de travail proposée
à l’ensemble des résidents
Conférence
thématique
matinale
en fonction de
l’actualité et
des
opportunités
Exemples : Matinale « Excellence opérationnelle
–
Retour d’expérience
: optimiser
les processus ». Webinaire : Comment utiliser Chat GPT en marketing de contenu ?
Soirée des lauréats Greenov by Hélioparc. Présentation des lauréats à la suite
d’
un
appel à candidatures pour le lancement du nouvel incubateur / pépinière Greenov au
sein d’Hélioparc.
Les grands
évènements
Hélioparc
en fonction de
l’actualité et
des
opportunités
Ces événements réunissent l’ensemble des résidents, partenaires et acteu
rs de
l’écosystème.
Exemple :
Les 35 ans de la technopole été 2022 ont été fêtés conjointement avec le congrès
Rétis
qui s’est déroulé à Pau en juin 2022.
Plus de 300 personnes réunies pour
célébrer cet anniversaire autour d’une
garden party
, deux journées de conférences,
groupes de travail et soirée de gala.
Le 28 septembre 2023, Startup Challenge pour sa 15
e
édition
–
événement de
l’écosystème de l’entrepreneuriat et de l’innovation à Pau et en Béarn.
« Chaque
porteur de projet ou créateur d’entreprise, a
ccompagné par Hélioparc, devra
pitcher
son projet en 4 minutes. Le meilleur
pitch
, élu par un jury d’experts et le public,
verra son auteur récompensé par un chèque de 10 000
€.
» Entre 250 et 300
personnes attendues au palais Beaumont.
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
13
L’amorçage, accompagné par l’équipe d’accompagnement d’Hélioparc Pau
-Pyrénées, se décline en quatre étapes
(la sélection, le mentorat, la participation aux ateliers collectifs et l’immersion)
:
-
la première étape de l’amorçage est la sélection du projet. Cette étape se rapporte à l’intégration dans les
locaux d’Hélioparc Pau
-Pyrénées.
-
une fois installé, le porteur de projet va pouvoir bénéficier d’un mentorat, c’est
-à-
dire de l’expertise et de
l’expérience de l’un des deux accompagnateurs de la tec
hnopole. Cet accompagnement est personnalisé,
adapté à chaque porteur de projet pour le challenger dans la construction du plan d’affaire (
business plan
),
le préparer pour gagner la confiance des investisseurs et surtout développer son autonomie d’entrepre
neur.
-
la troisième phase de l’amorçage est la participation aux ateliers collectifs. Les porteurs de projets
participent à la montée en compétence, animée par des consultants experts en finance, commerce ou
marketing. Les compétences comportementales, ou
soft skills
, y sont également travaillées : communication
orale, écoute active, résolution de problèmes…
-
la dernière étape de l’amorçage est l’immersion, qui permet aux porteurs de projet et aux entrepreneurs de
travailler au sein d’un même écosystème, qui
lui-même, est au contact des entreprises innovantes les plus
dynamiques. Cette immersion favorise le partage et les synergies.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
35
2.4.1.2
La seconde phase de l’accompagnement dite de développement
La seconde phase
de l’accompagnement individuel
se concentre sur le développement de
l’entreprise. Elle débute
lorsque
l’entreprise a déjà
acquis ses premiers clients, que le porteur de
projet est devenu entrepreneur et a recruté ses premiers collaborateurs.
À ce stade, l’
entrepreneur
gagne en autonomie,
ce qui signifie qu’il
maîtrise suffisamment les différentes fonctions de
l’entreprise et sait
comment interagir avec les divers partenaires qui soutiennent le
développement des entreprises innovantes. Il a une compréhension approfondie de son marché
et affine sa stratégie en vue de la
croissance. Avec l’accord du dirigeant, la technopole
facilitera
l’intégration de la jeune ent
reprise dans les dispositifs régionaux d
’
accélération et facilitera les
relations avec les réseaux des «
business angels
»
14
et
d’
autres structures d
’
investissem*nt.
Dans certaines situations, Hélioparc Pau-Pyrénées peut également apporter son soutien à
l’
entrepreneur qui négocie son intégration dans un grand groupe,
en l’aidant à évaluer et à
affirmer la valeur de sa jeune entreprise tout au long du processus de négociation.
2.4.1.3
Création par Hélioparc de filières de suivi pour ses résidents ou futurs
résidents
J
usqu’en 2012, aucune filière n’était réellement créée, et les porteurs de projets et
créateurs d’entreprise
s
s’installaient là où il y avait de l’espace disponible. Hélioparc
Pau-
Pyrénées
a ensuite souhaité structurer l’accompagnement qu’elle apporte à s
es résidents autour
de plusieurs filières, e
n fonction du domaine d’activité dans lequel s’inscrit le projet
(environnement, géosciences, matériaux ou numérique). Q
uatre filières d’Hélioparc
Pau-
Pyrénées ont été ouvertes. Quelle que soit son activité, le p
orteur de projet et l’entrepreneur
bénéficient des mêmes services.
Le rattachement à l’un des incubateurs augmente sa visibilité au
sein des réseaux d
’
affaires.
Tout d’abord en 2012, face au nombre de nouveaux venus travaillant dans le secteur du
numérique, la décision a été prise de créer un espace de 400 m
2
consacré
à l’hébergement de tous
les projets liés à ce domaine. Cet espace, nommé «
l’Atelier Numérique
» et doté de sa propre
identité visuelle, a été inauguré en 2013, favorisant ainsi la collaboration entre les différents
projets. Désormais, la filière numérique regroupe les acteurs de la recherche, de l’enseignement
supérieur et les entreprises impliquées dans la programmation et le développement informatique,
le multimédia, l’internet et les résea
ux, les sciences de la donnée et la cybersécurité. En 2019, il
a été décidé de doubler la surface de l’Atelier Numérique.
Le même modèle a été repris en 2016 pour créer un secteur spécifique aux géosciences,
baptisé « Geostart
». Il s’agit davantage d’une
filière de marché, car elle se concentre sur le
besoin des clients, la règlementation, la concurrence et les stratégies de commercialisation
spécifiques aux acteurs et marchés des géosciences.
14
Un «
business angel »
(investisseur providentiel) est une personne physique qui décide d'investir une partie de son
patrimoine financier dans des sociétés innovantes à fort potentiel.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
36
Récemment, Hélioparc Pau-
Pyrénées s’est engagé dans l’accompagn
ement de projets
dans le domaine du tourisme en partenariat avec Le Tourisme Lab de Nouvelle-Aquitaine, avec
la création en 2021 d’un incubateur
consacré au tourisme, dénommé « TIPI 535 ».
Enfin en 2023, une opération similaire a été entreprise pour les jeunes pousses du secteur
de l’environnement et de la transition écologique.
Cette filière regroupe principalement des
entreprises de services qui disposent d’une expertise dans les domaines de l’eau, de
l’assainissem*nt, du traitement des sols, de la faune et de la flore, de l’efficacité énergétique et
l’écoconception. La filière «
Greenov
» est un projet d’Hélioparc Pau
-Pyrénées qui se concentre
sur les projets liés à la Greentech
15
, tandis que la filière « matériaux » regroupe principalement
les activités d
es laboratoires de recherche de l’UPPA et du CNRS, qui ont vocation à proposer
des services innovants à forte valeur ajoutée notamment dans l’analyse chimique.
2.4.1.4
Le soutien apporté par les accélérateurs Banquiz et UP-grade
L’accélérateur est un lieu d’innovation accueillant les entreprises de plus de deux ans
d’ancienneté. Les accélérateurs en innovation sont la suite logique de l’incubateur, ils
interviennent dans le développement d’une entreprise pendant une période de deu
x à six mois
dans le but de l’aider à devenir stable et autonome. Ils sont destinés aux jeunes entreprises
innovantes ou disposant d’un système de production ou commercialisation novateur ayant déjà
passé la phase de démarrage. Les accélérateurs vont leur
permettre d’être mis en relation avec
des investisseurs et d’accéder à des ressources logistiques et techniques.
Sur la technopole Hélioparc interviennent deux accélérateurs avec une activité
différente : « La Banquiz
», intégré dans Hélioparc’ et «
UP-Grade »
16
, dispositif régional.
« La Banquiz » est un accélérateur spécialisé dans la formation aux logiciels dont les
codes sources sont libres d’accès, destiné aux porteurs de projets et aux jeunes entreprises en pré
-
amorçage. Les candidats entrepreneurs sont souvent des éditeurs de logiciels cherchant à
consolider leurs compétences techniques, financières et juridiques spécifiques aux logiciels libres
et au code source ouvert. Ils sont sélectionnés par un jury régional afin de bénéficier d’un
accompagnement individuel pendant six mois par le directeur de « La Banquiz » et un
accompagnant de la technopole.
À cela, s’ajoutent différents outils créés par l’ensemble des technopoles de
Nouvelle-
Aquitaine
comme l’outil
SIRENA qui vise à favoriser l
’
accès des jeunes pousses aux marchés
internationaux.
15
L’initiative Greentech Innovation vise à développer l’innovation des
start-up
et PME pour développer de
nouveaux produits, usages et services pour les citoyens sur les différentes thématiques du ministère de la transition
écologique.
16
L’accélérateur «
UP-Grade » de la région Nouvelle-Aquitaine cible les entreprises post-amorçage, à fort potentiel
de croissance générant déjà plusieurs centaines de milliers d’euros de chiffre d’affaires lorsqu’elles candidatent.
Souvent, elles ont déjà recruté leurs premiers collaborateurs. Le processus commence par une phase de « pré-
accélération » de 12 à 18 mois visant à conforter leur croissance (environ 350 000
€ de chiffre d’affaires).
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
37
2.4.2
Assurer le transfert de technologie et la recherche de partenariats et de réseaux
La SEML est chargée de créer des synergies entre les différents acteurs de l’innovation,
notamment les universités, les centres de recherche, les parcs scientifiques, les entreprises, dans
le but de constituer un portefeuille de technologies à destination des entrepreneurs. Le
développement de ces synergies implique la conclusion de partenariats avec les acteurs
économiques locaux, tels que les organismes consulaires, les agences de développement
économique, les collectivités soutenant le développement économique, ainsi que les pépinières,
les incubateurs d’entreprises et les autres parcs scientifiques au niveau départemental ou
régional.
Les partenariats de la SEML sont présentés en partie 4, dont
l’intensité des relations avec
la plupart des partenaires permet de conclure au respect de cette obligation.
2.4.3
Prendre les mesures nécessaires afin d’assurer le maintien de la norme
AFNOR NF Services X50-770
La norme AFNOR NF Services X50-770 est une norme destinée à certifier les activités
des pépinières d’entreprises. Elle décrit les services fournis, notamment en termes d’accueil,
d’hébergement, d’accompagnement et de ressources mises à dispo
sition des porteurs de projets
et créateurs d’entreprises. L’objectif initial était
d’établir un suivi et un pilotage des processus de
sélection et d’accompagnement, ainsi qu’une analyse de la satisfaction des porteurs de projets.
Ainsi, la SEML Hélioparc Pau-
Pyrénées a obtenu cette certification en 2006 et l’a
renouvelée pour la dernière fois en novembre 2020, pour une durée de trois ans. À l’expiration
de cette durée, le renouvellement n’est toutefois plus envisagé. La société bénéficie depuis 2021
des p
restations d’un logiciel de gestion de la relation client, de type CRM
17
. Ces logiciels offrent
un suivi équivalent à celui exigé par la norme AFNOR.
L’utilisation d’un tel logiciel est prévue
par la DSP
, qui accepte l’abandon du label par la technopole
.
2.4.4
Pr
endre les mesures nécessaires afin d’assurer le maintien du label Rétis
Le réseau Rétis est une association créée en 2006 et présidée par M. Olivier Farreng,
rassemblant une centaine de structures de soutien à
l’innovation
, tant en France métropolitaine
qu
’en outre
-mer.
Le réseau a pour missions :
-
la professionnalisation de ses membres à travers le
partage d’expérience et de bonnes
pratiques, ainsi que la qualification des collaborateurs et la certification des
organisations ;
-
la promotion et la valorisation de ses membres et des écosystèmes territoriaux
d’innovation
au niveau national ;
-
la contribution, avec ses membres,
aux politiques publiques d’innovation
;
17
Customer Relationship Management.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
38
-
l
’expérimentation
de projets pilotes destinés
à l’entrepreneuriat innovant au niveau
national et international ;
-
la mise à disposition de services, compétences, expertises, et ressources mutualisées à
destination de ses membres.
Le réseau délivre également des labels Rétis, tels que le label Technopole, le label
EU
│
BIC, le label Incubateur de la recherche publique et le label pôle de compétitivité.
Hélioparc Pau-Pyrénées détient ce label Technopole
depuis 1992, délivré jusqu’en 1999
par le réseau « France Technopoles », ancien nom du réseau Rétis.
La technopole Hélioparc Pau-Pyrénées a bénéficié du renouvellement de son label
« Technopole » par Rétis le 15 juin 2023. À la suite
d’
une visite de deux auditeurs du réseau, il
a été constaté que la technopole «
assure pleinement l’intégralité des missions qui définissent le
concept de technopole
» et que «
son développement continu depuis 35 ans donne une forte
légitimité à Hélioparc
Pau-Pyrénées et une dimension qui le rend incontournable sur son
territoire
».
2.4.5
Assurer la promotion, la communication et l’animation de la technopole
Hélioparc Pau-Pyrénées utilise divers moyens de communication pour promouvoir les
missions technopolitaines, mettre en avant les résidents, présenter les activités proposées et les
opportunités disponibles. Les objectifs sont multiples, notamment accroître la notoriété de la
technopole, mettre en lumière les compétences présentes sur le campus, établir des connexions
entre les partenaires et les entreprises de la technopole, ainsi que
stimuler et promouvoir l’activité
entrepreneuriale et économique.
Tableau n° 14 :
différents supports de communication dont dispose Hélioparc Pau-Pyrénées
Supports de communication
Contenu
Diffusion
Site web Hélioparc Pau-
Pyrénées
Présentation de la technopole et
actualité
Accessible à tous
Publication « Les Acteurs
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées »
Mise en lumière de trois résidents
de la technopole.
Publication papier et
Newsletter
.
2 300 personnes
Publication « Les Échos
d’Hélioparc Pau
-Pyrénées »
Focus sur une thématique
technopolitaine.
Publication papier et
Newsletter
.
2 300 personnes
Réseaux sociaux
Actualité du site
Twitter : 2 000 abonnés
LinkedIn : 5 000 abonnés
Rapport d’activité
Diffusion en début d’année sur les
résultats de l’année précédente.
450 personnes
Newsletter
/ Agenda
Actualité du site
1 200 personnes
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
39
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine constate qu’au regard de
l’importance et de la diversité de la communication mise en place par la SEML, les objectifs
fixés par la DSP sont atteints.
2.5
Les obligations des parties prévues par la DSP
Cette partie traite des obligations résultant des références conventionnelles (articles et
annexes) de la convention de DSP de juillet 2022, pour l’essentiel (à l’exception du tableau n°
17
qui traite des redevances résultant des DSP précédentes et actuelle).
2.5.1
Les obligations de la SEML en dehors de l’accomplissem*nt des missions
proprement dites de la technopole
Le concessionnaire fait l’objet de plusieurs obligations énumérées dans le contrat de
délégation. Certaines obligations sont générales comme assurer le respect du règlement intérieur
de la technopole prévu dans l’annexe 10 de la DSP, notamment en assurant son affichage, assurer
le respect du règlement général sur la protection des données (RGPD) et respecter les règles du
code du travail dans les relations avec le personnel.
2.5.1.1
Les obligations pécuniaires
Le chapitre 4 du contrat DSP porte sur les stipulations financières et fiscales. Il mentionne
à ce titre le compte d’exploitation prévisionnel prévu en annexe 13 d
e la DSP, la politique
tarifaire décrite en annexe 4 et les conditions de perception des loyers avec leur possible
actualisation tous les trois ans et les charges refacturables.
En outre, le concessionnaire s’acquitte auprès de la collectivité, la CAPBP, d’une
redevance annuelle relative à l’exploitation de la technopole qui se compose d’une part fixe de
116 500
€ hors taxe
18
et d’une part variable dès lors que le résultat net après impôt est supérieur
à 70 000
€. Dans ce cas, le montant de la redevance vari
able est égal à 60 % de la différence entre
le montant du résultat net après impôt et le montant de 70 000
€. La part fixe de la redevance est
payable en une seule fois sur présentation d’un titre de recettes de la collectivité émis en
septembre de chaque année. La part variable de la redevance est exigible dès la communication
à la collectivité du compte de résultat faisant apparaître le résultat réalisé au titre de l’exercice
précédent, à l’appui du rapport annuel. Pour la première et la dernière année, l
a part variable sera
18
Par délibération en date du 29 novembre 2018, le conseil communautaire de la CAPBP a attribué à la SEML
Hélioparc Pau-
Pyrénées un contrat de concession de service public relatif à l’animation et la gestion de la
technopole, pour une durée de quatre ans à compter du 1er
janvier 2019. Il est apparu, lors de la mise en œuvre du
contrat, que des ajustements devaient être apportés à certaines dispositions du contrat de concession signé le
17 décembre 2018, notamment de faire supporter par
le délégataire l’assurance «
dommages aux biens » en
contrepartie de la suppression de l’obligation de fournir une caution bancaire pour garantir l’ensemble des
obligations du délégataire. Il a été également décidé, afin de ne pas augmenter les charges supportées par le
délégataire, de réduire le montant de la redevance versée, à due proportion du coût des polices d’assurance
supplémentaires contractées par lui, aboutissant à un montant de la redevance arrondi de 116 500
€. Ces
ajustements font l’objet d’u
n avenant en date du 18 juin 2019.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
40
assise sur le résultat de l’année considérée calculé au
prorata temporis
. Il peut être constaté
qu’aucune part variable n’a été versée en 2022.
L’indice des loyers des activités tertiaires (ILAT) est l’indice de référence permettant de
réactualiser la redevance. La formule de révision est la suivante :
Redevance N + 1 = (
(0,85 x indice ILAT 2e trimestre N + 1)
indice ILAT 2e trimestre N
+ 0,15) 𝑥 redevance N
Tableau n° 15 :
redevance fixe de la DSP
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Redevance propriétaire
177 200
177 200
118 625
118 502
116 099
120 331
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
En tout état de cause, pour l’annuité 2022, année de passation de la nouvelle convention,
les modalités de calcul tiennent compte de l’ancien contrat pour la période du 1
er
janvier au
17 juillet 2022
19
et du nouveau contrat pour la période du 18 juillet au 31 décembre 2022
20
.
Le régime fiscal du concessionnaire est également précisé. Ses activités sont soumises à
la TVA et il est chargé du paiement de tous les impôts à l’exception de la
taxe foncière. Le
concessionnaire a également à sa charge la souscription et le paiement des assurances permettant
de couvrir sa responsabilité pour tout incident ayant lieu au sein de la technopole.
2.5.1.2
Les obligations de travaux
Le concessionnaire est également responsable quant aux contrats conclus avec les tiers,
notamment concernant leur solvabilité et la réalisation de leurs engagements. La sous-traitance
est limitée à une partie des activités comprises dans la DSP. La soumission aux règles de la
co
mmande publique résulte de l’article 13 de la convention de DSP.
Le concessionnaire doit également prendre à sa charge les amortissem*nts en cours pour
un montant de 2 420 543
€ ainsi que la réalisation d’un programme de travaux détaillé en annexe
8 de la DSP.
Le concessionnaire est soumis à une obligation de travaux et
d’entretien
des biens qui lui
sont confiés au titre du contrat. Les opérations de maintenance mineure sont à la charge du
concessionnaire alors que les opérations de maintenance majeure sont à la charge de la
collectivité. L’entretien courant de la technopole est à la charge du concessionnaire sous peine
19
Ancien contrat
: conformément à l’article 17 du contrat initial de délégation, le délégataire s’acquitte d’une
redevance annuelle de 125 000
€ HT. L’avenant 1 du contrat de délégation qui prend effet au 1
er
avril 2019 définit
un nouveau montant de redevance à 116 500
€
HT
; l’article 18 du contrat initial de délégation prévoit une
actualisation de la redevance fixe selon l’indice ILAT.
20
Nouveau contrat
: conformément à l’article 20 du nouveau contrat de DSP, le délégataire s’acquitte d’une
redevance fixe annuelle de 116 500
€
HT. L’article 21 du même contrat prévoit une actualisation de la redevance
fixe selon l’indice ILAT.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
41
de voir engager sa responsabilité contractuelle, ainsi que le gros entretien et renouvellement
(GER) (annexe 9 de la DSP).
La SEML établit chaque année la liste des opérations de rénovation, réhabilitation ou
maintenance qui lui incombent. Elle consacre chaque année entre 130 et 160 000
€ pour financer
ces opérations. Pour ces interventions, le concessionnaire doit informer au préalable la
c
ollectivité et tenir un compte de GER. Enfin, la collectivité peut prendre l’initiative de réaliser
des travaux et des extensions en tant que maître d’ouvrage. Ces travaux seront alors à ses frais et
risques.
2.5.1.3
La rénovation énergétique des bâtiments
En 2006, un audit bâtimentaire a été réalisé par le département, ce qui a conduit Hélioparc
Pau-
Pyrénées à consacrer plusieurs programmes pluriannuels à l’amélioration énergétique des
bâtiments (étanchéité des toitures, remplacement des ventilo-convecteurs, remplacement des
châssis de fenêtres etc.).
Le programme annuel 2021-
2022 a eu pour objet de raccorder le site d’Hélioparc
Pau-
Pyrénées au réseau de chaleur urbain. Cet investissem*nt a été financé par la CAPBP marquant
l’importance accordée aux énergies renouv
elables.
Selon l’article 6 de la convention de mise à disposition de l’ensemble immobilier de la
technopole Hélioparc du 1
er
octobre 2018 conclue entre le département des Pyrénées-Atlantiques
et la CAPBP, et prolongée par avenant, jusqu’au 31
décembre 2037, «
pendant la durée de la
mise, l’Agglomération dispose de tous pouvoirs de gestion sur l’ensemble immobilier, sous
réserve du respect de la clause d’affectation. […] L’Agglomération assume l’ensemble des
charges et obligations du propriétaire et en supp
orte le coût. Elle s’engage notamment à
procéder et, à l’entretien et à la maintenance du site, aux grosses réparations, aux travaux de
mises aux normes, aux renouvellement nécessaire
».
L’article 175 de la
loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du
logement, de l
’aménagement et du numérique dite ELAN a inscrit à l’article L.
111-10-3 du code
de la construction et de l’habitation
(CCH) une obligation de réduire
21
la consommation
énergétique des bâtiments tertiaires et ses conditions d’applica
tion ont été fixées par le décret
n° 2019-771 du 23 juillet 2019 (articles R. 131-38 et s. du CCH). Ces dispositions ont été
recodifiées désormais aux articles L. 174-1 et R. 174-22 et suivants du même code. Ces
dispositions visent les propriétaires et locataires de bâtiments tertiaires dont la surface
d’exploitation est supérieure ou égale à 1
000
m². Au cas d’espèce,
la SEML a transmis à la
communauté d’agglomération les informations relatives à l’activité tertiaire exercée, la surface
des bâtiments, les
données annuelles de consommation d’énergie par source énergétique
. Le
concédant et propriétaire doit mettre en œuvre l’obligation, depuis 2022, de trans
mission de ces
données vers
l’ADEME
. L
’article R
. 185-2 du CCH prévoit des sanctions en cas de non
transmission des informations ou de non réalisation des objectifs de réduction de consommation,
qui peuvent le cas échéant viser tant la propriétaire que le preneur à bail.
21
Cette réduction doit être de - 40 % en 2023, - 50 % en 2040 et de - 60 % en 2050 par rapport à la consommation
de 2010. Ces objectifs concernent tous les bâtiments existants à usage tertiaire de plus de 1 000 m
2
.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
42
Il semble qu’en l’absence d’un au
dit bâtimentaire actualisé par le propriétaire, la SEML
ne dispose pas de tous les moyens pour veiller à ce que les obligations précitées soient respectées.
La SEML a la responsabilité,
aux termes de l’article 10.2 de la DSP
, de «
proposer tous les deux
ans à la Collectivité un programme bisannuel définissant les travaux à la charge de la
Collectivité à réaliser au cours des deux exercices considérés
». La SEML a répondu à la
chambre régionale des comptes qu’elle sollicitera au cours du premier semestre 202
4 la CAPBP
pour
la réalisation d’un nouvel audit bâtimentaire
, après 17 ans,
afin d’aider au diagnostic
énergétique du bâtiment et des travaux nécessaires au respect des obligations résultant du CCH.
La CAPBP a indiqué à la chambre que l’actualisation de c
es diagnostics est prévue sans pour
autant préciser de date.
Recommandation n° 3.
:
faire entreprendre par la communauté d’agglomération de Pau
-
Béarn-
Pyrénées un audit bâtimentaire, en application de l’article 6 de la convention de
mise à disposition, notamment sur les sujets de la rénovation énergétique, des énergies
renouvelables et du tri des déchets [
mise en œuvre partielle
].
2.5.1.4
Le compte rendu par la SEML fait au délégant
Le chapitre 6 de la DSP précise le contrôle du respect de ces obligations et les sanctions
qui s’y réfèrent. Le contrôle se fait sur la base d’un rapport annuel produit chaque année, avant
le 1
er
juin et comprenant une présentation du service délégué, les comptes retraçant la totalité des
opérations afférentes à l’exécution de la délégation, les conditions d’exécution du service et une
analyse de la qualité du service. Ce rapport doit être accompagné d’un compte rendu technique
et d’un compte rendu financier et doit comporter également l’ensemble des informations telles
que définies aux articles R. 3131-3
22
et R. 3131-4
23
du code de la commande publique.
22
Le rapport comprend, notamment :
1° Les données comptables suivantes :
a) Le compte annuel de résultat de l
’
exploitation de la concession rappelant les données présentées l
’
année
précédente au titre du contrat en cours. Pour l
’
établissem*nt de ce compte, l
’
imputation des charges s
’
effectue
par affectation directe pour les charges directes et selon des critères internes issus de la comptabilité analytique
ou selon une clé de répartition dont les modalités sont précisées dans le rapport pour les charges indirectes,
notamment les charges de structure ;
b) Une présentation des méthodes et des éléments de calcul économique annuel et pluriannuel retenus pour la
détermination des produits et charges directs et indirects imputés au compte de résultat de l
’
exploitation, les
méthodes étant identiques d
’
une année sur l
’
autre sauf modification exceptionnelle et dûment motivée ;
c) Un état des variations du patrimoine immobilier intervenues dans le cadre du contrat ;
d) Un état des autres dépenses de renouvellement réalisées dans l
’
année conformément aux obligations
contractuelles ;
2° Une analyse de la qualité des ouvrages ou des services demandés au concessionnaire, comportant tout élément
qui permette d
’
apprécier la qualité des ouvrages ou des services exploités et les mesures proposées par le
concessionnaire pour une meilleure satisfaction des usagers. La qualité des ouvrages ou des services est
notamment appréciée à partir d
’
indicateurs, proposés par le concessionnaire ou demandés par l
’
autorité
concédante et définis par voie contractuelle.
23
Lorsque la gestion d
’
un service public est concédée, le rapport comprend également :
1° Les données comptables suivantes :
a) Un compte rendu de la situation des biens et immobilisations nécessaires à l
’
exploitation du service public
concédé, comportant notamment une description des biens et, le cas échéant, le programme d
’
investissem*nt, y
compris au regard des normes environnementales et de sécurité ;
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
43
La société a bien émis chaque année un rapport
d’activité reprenant
les structures
accueillies sur la technopole, les nouveaux projets de création, ainsi que les départs de la
technopole, les projets structurants, les partenariats mis en place, l’activité immobilière, les
actions de détection et d’animation,
les activités de sélection,
d’évaluation, d’expertise et
d’accompagnement
de projet, les actions de communication et de promotion et le compte rendu
financier. Conformément à
l’article L.
1413-1 du CGCT, le directeur général présente ce rapport
pour avis à la commission consultative des services publics locaux de la CAPBP composée
d’élus, de repré
sentants des services et des syndicats. Les rapports annuels depuis 2019 ont tous
fait l’objet d’un avis favorable bien que certaines préoccupations soient soulevées, notamment
quant à la gestion du foncier.
Toutefois, la chambre constate
qu’il n’est pas
produit de note exhaustive sur les modalités
de détermination des charges réparties et des charges calculées telle que prévue dans la DSP. Par
ailleurs, le concessionnaire ne tient pas de registre des incidents survenus au sein de la
technopole, d
’inventai
re du matériel réparé ou remplacé, et plus généralement, tout
renseignement demandé par le délégant permettant de suivre la bonne marche de la technopole.
Il conviendrait donc à l’avenir de produire ces éléments dans ce rapport. Le président de la
CAPBP a répondu avoir «
[pris] acte de cette observation et veiller[a]
à l’avenir à ce que ces
éléments soient joints au compte rendu annuel
». La chambre souligne la nécessité que la SEM
se conforme pleinement à cette obligation.
2.5.2
Les obligations de la CAPBP de prendre à sa charge les travaux annuels
d’entretien et de maintenance, pour un montant inchangé depuis 2005
La communauté finance tous les deux ans un programme pluriannuel de grosses
réparations. Il s’agit de rénovations importantes sur les bâtiments de l
a technopole (châssis,
étanchéité), sur les équipements (chaudière) ou sur le site (clôture, éclairage, réseaux, voies de
circulation).
La SEML définit donc les opérations prioritaires à effectuer
via
la présentation d’un
programme de travaux à la collectivité tous les deux ans pour un montant annuel maximum de
350 000
€
. Ce montant a été fixé en 2005 avec la possibilité de voter des budgets
complémentaires pour des opérations exceptionnelles. Les travaux sont validés par les services
de la CAPBP qui en as
surent ensuite la maîtrise d’ouvrage. L’enveloppe de 350
000
€
annuelle
n’a jamais été modifiée. La non
-réévaluation de cette enveloppe a été confirmé au conseil
d’administration du 9
juin 2022. Celui-
ci a également entériné la réalisation d’un inventaire
afin
d’évaluer les grandes opérations à mener dans les cinq à 10 ans à venir.
b) Un état du suivi du programme contractuel d
’
investissem*nts en premier établissem*nt et du renouvellement
des biens et immobilisations nécessaires à l
’
exploitation du service public concédé ainsi qu
’
une présentation de
la méthode de calcul de la charge économique imputée au compte annuel de résultat d
’
exploitation de la
concession ;
c) Un inventaire des biens désignés au contrat comme biens de retour et de reprise du service concédé ;
d) Les engagements à incidences financières, y compris en matière de personnel, liés à la concession et nécessaires
à la continuité du service public ;
2° Une annexe comprenant un compte rendu technique et financier comportant les informations utiles relatives à
l
’
exécution du service, notamment les tarifs pratiqués, leur mode de détermination et leur évolution, ainsi que
les autres recettes d
’
exploitation.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
44
L
e président de la société d’économie mixte
confirme, en réponse,
qu’il
va adresser un
courrier au cours du premier semestre 2024 pour alerter la CAPBP sur
la nécessité d’engager
des
discussions sur la réévaluation du
montant de l’aide communautaire annuelle destinée à financer
le programme de grosses respirations d’Hélioparc,
celui-ci étant resté inchangé depuis 2005 alors
que les surfaces de bâtiments ont doublé. Si pour la CAPBP, «
dans le cadre du contrat de
délégation, des discussions régulières
[entre tous les acteurs (délégant et délégataire)]
sont
organisées afin de vérifier que les crédits alloués garantissent bien le niveau de maintenance
nécessaire
», celles-
ci ne s’inscrivent
toutefois pas dans le formalisme tel que prévu à
l’article
10.2 du contrat de délégation 2022, qui dispose que «
les parties se rencontreront tous les deux
ans en amont de chaque programme bisannuel de travaux pour revaloriser, le cas échéant, ce
montant maximal par voie d’avenant
(
…
)
».
Recommandation n° 4.
:
mettre en œuvre les dispositions contractuelles (article 10.2 de
la DSP) prévoyant des discussions au plus tard en 2025 pour réviser par voie d’avenant la
somme de 350 000
€
HT, en tenant compte par exemple
de l’augmentation du coût de la
construction [
non
mise en œuvre
].
2.5.3
Les contrôles mis en œuvre par le délégataire
La convention de DSP de 2022
précise à l’article 28 que la
CAPBP
dispose d’un large
droit d’information, qui peut également prendre la forme d’un contrôle inopiné, ainsi que d’un
droit de sanction. En effet, le concessionnaire doit rendre compte et informer le délégant de tout
élément utile qu’il constate au sein de la technopole. Par ailleurs la collectivité organise librement
le contrôle. Le délégant peut en confier l’exécution
soit à ses propres agents, soit à des organismes
qu’il choisit librement.
Les personnes désignées par le délégant disposent des pouvoirs de
contrôle les plus étendus tant sur pièces que sur place.
Jusqu’à présent aucun prestataire extérieur n’a été désigné par la CAPBP
pour contrôler
l’exécution du contrat de concession ou la comptabilité de la SEM
L, mais des réunions
mensuelles de travail sont organisées entre la direction générale de la société et les services de la
CAPBP (notamment la direction du développement économ
ique) sur l’exécution du contrat de
concession.
La chambre suggère de tenir des comptes rendus de ces réunions mensuelles de pilotage
entre la communauté d’agglomération et la SEML. Le président de la CAPBP
«
confirme la mise
en place de ces réunions ainsi que leurs comptes rendus
».
2.6
Une mission confiée hors DSP par la communauté d’agglomération
:
pépinière et centre d’affaire
s du pôle Laherrère
Le pôle Laherrère est issu d’un programme de rénovation de quartier sensible de Pau
dans le cadre de l’Agence nat
ionale de rénovation urbaine. Pau-Béarn-Pyrénées a confié la charge
à deux investisseurs, le Crédit agricole et la Caisse des dépôts et consignations, de construire un
bâtiment pour
l’insertion, l’emploi et la formation. Une fois construit, elle y a instal
lé le service
emploi de la ville de Pau et a aménagé un espace de 450 m
2
pour le
coworking
, une pépinière et
un centre d’affaires. Elle a ensuite lancé un appel d’offres sous la forme d’une procédure adaptée
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
45
ouverte afin de trouver un prestataire pour anim
er cet endroit. L’objet de l’appel d’offres était la
«
gestion et [l’] animation des espaces réservés à la pépinière généraliste, à l’hôtel d’entreprise
et au coworking du pôle Laherrère
». L’appel d’offres a été gagné par Hélioparc
Pau-Pyrénées
le 30 novembre 2022, seul candidat, pour une durée de trois ans et un montant total de
114 500
€
TTC.
L’objectif d’Hélioparc
Pau-Pyrénées lors de sa candidature était de mettre ses
compétences d’accompagnement d’entreprises au service d’entreprises non innovantes q
ui
n’auraient donc pas pu intégrer la technopole et d’obtenir des recettes supplémentaires. Hélioparc
Pau-Pyrénées a débuté sa mission en avril, les premiers locataires ont pris place en juin et le
coworking
sera utilisable dès septembre. L’accompagnement des entreprises se fera par l’équipe
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées en plus de leurs missions actuelles.
L’accompagnement dispensé au sein du pôle Laherrère est identique à celui réalisé au
sein de la technopole : identification des besoins, analyse du marché et de la concurrence,
pénétration du marché, accompagnement sur le volet financier et accompagnement collectif.
Le contrat de concession attribué à Hélioparc Pau-Pyrénées concerne spécifiquement
l’exploitation de la
technopole : il est à noter que le pôle Laherrère n
’
est pas inclus dans ce
périmètre. À ce stade, la CAPBP ne prévoit pas
d’intégrer la gestion
de ce pôle dans le contrat
de concession
par le biais d’un avenant dans la mesure où cela reviendrait à contrevenir
aux
dispositions des articles L. 3135- 1
24
, R. 3135-1
25
et suivants du code de la commande publique.
______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________
La société d’économie mixte
locale a structuré des procédures et l’utilisation de ses
moyens humains pour répondre aux objectifs fixés par la DSP à la fois concernant ses missions
locatives et ses missions d’accompagnement des nouvelles entreprises innovantes.
Toutefois les questions relatives à l’entretien des bâtiments et à l’occupation des résidents
attendent des solutions. Il apparaît donc nécessaire de :
•
faire entreprendre un audit bâtimentaire concernant notamment la consommation
énergétique des bâtiments ;
24
Un contrat de concession peut être modifié sans nouvelle procédure de mise en concurrence, dans les conditions
prévues par décret en Conseil d
’
État, lorsque :
1° Les modifications ont été prévues dans les documents contractuels initiaux ;
2° Des travaux ou services supplémentaires sont devenus nécessaires ;
3° Les modifications sont rendues nécessaires par des circonstances imprévues ;
4° Un nouveau concessionnaire se substitue au concessionnaire initial du contrat de concession ;
5° Les modifications ne sont pas substantielles ;
6° Les modifications sont de faible montant.
Qu
’
elles soient apportées par voie conventionnelle ou, lorsqu
’
il s
’
agit d
’
un contrat administratif, par l
’
acheteur
unilatéralement, de telles modifications ne peuvent changer la nature globale du contrat de concession.
25
Le contrat de concession peut être modifié lorsque les modifications, quel que soit leur montant, ont été prévues
dans les documents contractuels initiaux, sous la forme de clauses de réexamen ou d
’
options claires, précises et
sans équivoque.
Ces clauses indiquent le champ d
’
application et la nature des modifications ou options envisageables, ainsi que les
conditions dans lesquelles il peut en être fait usage.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
46
•
s’interroger sur l’enveloppe travaux d’entretien et de maintenance qui n’a pas
évolué depuis 20 ans ;
Si la CAPBP, dans sa réponse,
s’engage positivement sur
la voie d’un audit bâtimentaire,
la question de l’augmentation de l’enveloppe travaux
reste non tranchée malgré une forte attente
de la SEML.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine suggère que soient établis des
comptes rendus de réunions pour les comités de pilotage mensuels entre le concessionnaire et le
concédant, ce à quoi la SEML a répondu favorablement.
3
ANALYSE DU PILOTAGE DE LA TECHNOPOLE PAR LA SEML
À
PARTIR D’EXTRACTION
S DE DONNÉES
3.1
La base de données
Excel
du directeur scientifique utilisée pour mettre
à jour des constats sur la sélection ou l’hébergement des entreprises
Une base de données complète de la SEML permet de disposer de nombreuses données,
notamment :
➢
une présentation des entrées sur le site de la technopole avec,
outre les dates d’entrée et
de sortie, les avis du comité scientifique et technique et des développements sur le
devenir de la société ;
➢
des données relatives au processus de sélection en les regroupant par périodes
hom*ogènes d’activit
é, soit trois périodes entre 2007 et 2021, correspondant aux blocs
B1, B2 et B3, tels que présentés dans le tableau 16 ci-après ;
➢
des données relatives à la fois aux nombres de votes exprimés après présentation du
conseil scientifique et technique et à des
indicateurs sur l’existence actuelle de la société
et ses créations d’emplois.
3.2
Les constats ou les recommandations en résultant
3.2.1
Sur la question du caractère opérant de la sélection des entreprises et du rôle
d’expertise
-conseil du comité scientifique et technique
Le processus de sélection des entreprises intervient à la suite des rencontres avec les
accompagnateurs d’Hélioparc
Pau-Pyrénées puis de la présentation du dossier devant le comité
scientifique et technique (CST). Le caractère opérant de cette sélection soulève des interrogations
dans la mesure où
une très grande majorité d’avis favorables
sont délivrés
et peu d’avis
défavorables ou d’abstentions
(voir ci-dessous dans le 3.2.2.).
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
47
À cet égard, la chambre souligne la conclusion tirée par
l’ex
-directeur scientifique pour
qui «
la conclusion de ces procédures, est que le processus de sélection, au sens strict du terme,
dysfonctionne car ses résultats ne sont pas cohérents et fiables. La première rencontre avec
l’accompagnateur d’Hélioparc
se trouve être ici, dans la quasi-totalité des cas, le seul acte
véritable de sélection ; en effet notre " comité de sélection élargi " ne sélectionne pas ; il délibère
le plus souvent de manière informelle, quelquefois dans un couloir…, puisqu’il laisse partir la
quasi-
totalité des dossiers vers l’expertise et que celle
-
ci n’est jamais négative
; elle fonctionne
sous forme de conseils au candidat dont il ne profitera que quelques mois plus tard après passage
en CST ; une fois passée au CST, ce candidat recevra, sauf en de très rares exceptions, à nouveau
un avis positif assorti de recommandations. La conclusion est que, entre la première expertise et
les observations du CST, ce que nous appelons sélection, est en fait de l’expertise conseil
; cette
analyse a été confirmée avec des membres du CST
».
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine estime qu’ainsi, tout au plus,
l’avis du CST serait un complément du dossier et non un avis décisoire dans le processus de
sélection des candidatures.
3.2.2
Sur la corrélation entre les votes favorables au comité scientifique et technique
et la pérennité des entreprises
La chambre a recherché à établir une corrélation entre le nombre de voix favorables lors
du CST examinant les dossiers et la pérennité des entreprises. Tout d’abord,
on peut signaler
qu’il y a une toute petite minorité de vote
s défavorables ou en abstention. Ceci pouvant poser des
questions sur le caractère réel de la sélection comme développé au 3.2.1.
Il n’existe pas véritablement de corrélation entre l’appréciation du conseil et la pérennité
des entreprises, comme en témoigne l’annexe pour les entreprises en incubation et
6 pour celles
en pépinière. En effet, si l’on prend les
quatre projets qui ont ob
tenu l’unanimité des votes
favorables, on peut constater 50
% d’échecs
et 50 % de succès. Certes, le projet qui a obtenu le
plus de votes défavorables a été arrêté, mais les autres projets avec un nombre significatif de
votes défavorables ont également un taux de pérennité de 50 % pour les entreprises en incubation,
et un taux de 66 % pour les entreprises en pépinière.
Il ne suffit pas de savoir si l’entreprise existe encore ou non, l’évolution de son volume
d’affaires est également importante. Il n’a pas été possible d’obtenir pour chacune des
entreprises, entrées sur la période 2015
–2019, des données de chiffre d’affaires
du fait de la
difficulté de récupérer les chiffres pour celles qui sont parties. Mais à compter de 2023, il est
demandé systématiquement
aux entreprises encore résidentes d’Hélioparc
Pau-Pyrénées leur
bilan en termes de création et de chiffre d’affaires.
Parmi les 22 entreprises ayant fait leur entrée en pépinière au cours de la période 2015-
2019, 15 existent toujours en 2023, représentant un effectif cumulatif de 107 emplois. Ces
données indiquent que, malgré une procédure
d’admission peu sélective
, les résultats sont
satisfaisants. En ce qui concerne l
’
ensemble des entreprises toujours résidentes en 2022, les
déclarations faites par ces entreprises ont attesté de la création de 236 emplois et un chiffre
d’affaires global de 181
M€.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
48
3.2.3
Sur la pertinence des trois critères de sélection des entreprises : connaissance du
marché, expérience professionnelle et niveau de formation
Il a été identifié par le directeur scientifique que trois critères dans la sélection des
entreprises sont particulièrement importants pour leur succès dans la durée, ou leur échec.
Effectivement,
l’analyse des données montre que le profil du créateur d’entreprise
a une
influence notable sur la réussite d’une entreprise, puisqu’environ 80
% d’entre eux ayant réussi
ont une expérience professionnelle et possèdent un bac + 5. La connaissance du marché semble
avoir un poids moins important au vu du déclin sur les blocs B2 et B3 (seulement 50 %). Ce qui
amène à se questionner sur une potentielle corrélation entre ce déclin et le déclin de la création
d’emplois sur les blocs B2 et B3. Seule une poursuite de l’analyse de l’importance de
l’expérience professionnelle sur la
pérennité de l’entreprise pourra le dire.
Il doit être souligné que même si ces trois critères semblant importants ont été identifiés
en amont de la sélection, il n’est pas procédé à leur analyse, notamment en cas d’échec du projet,
pour en comprendre les raisons. Ces raisons peuvent être très diverses et leur analyse pourrait
potentiellement conduire à un meilleur accompagnement à l’avenir.
Il est toutefois à noter qu’il n’est pas procédé à une analyse précise entreprise par
entreprise, ni des raisons du
succès, ni des raisons de l’échec.
Dans sa réponse, le président a indiqué que : «
Dès le prochain conseil d’administration
de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées, prévu début juin2024, un rapport sera présenté aux
administrateurs sur les jeunes start-ups qui o
nt échoué au cours de l’année précédente. Ce
rapport mettra en avant les raisons de ces échecs
».
Recommandation n° 5.
: rédiger un rapport pour mettre en lumière les raisons de chaque
échec afin d’éclairer le conseil d’administration sur les accompagnements futurs d’une
jeune pousse [
mise en œuvre partielle
].
3.2.4
Sur la comparaison de trois périodes hom*ogènes d’activité (dénommés blocs)
:
volume du flux d’entrée, durée de vie des entreprises et création d’emplois
Quatre éléments sur la sélection des entreprises ont été analysés à partir du tableau 16 ci-
après, relatif à la sélection des jeunes pousses
: des données générales sur l’hébergement au sein
d’Hélioparc
Pau-Pyrénées
, la durée de vie des entreprises, les créations d’emplois et l’influence
du profil du créateur.
Les don
nées générales sur l’hébergement au sein d’Hélioparc
Pau-Pyrénées, montrent
que le nombre de projets admis en pépinière sur chacun des blocs est relativement stable. Depuis
2007, la technopole a accueilli en pépinière 54 entreprises, soit en moyenne 3,6 par an. Les
données montrent également que le nombre d’entreprises présentes sur le site double chaque
année. Il est donc possible de déduire une attractivité croissante de la technopole, mais cette
conclusion ne pourra être confirmée qu’après une analyse su
r les années après 2021. En effet,
après le départ du directeur scientifique la base de données n’a plus été mise à jour, la poursuite
de certaines analyses ne pourra s’opérer qu’après cette mise à jour ou après le basculement des
données dans un autre système de suivi (cf. 3.3).
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
49
La seconde analyse porte sur la durée de vie des entreprises. Le nombre d’entreprises
existant en fin de chaque bloc augmente de manière régulière pour atteindre le seuil de 89 % en
2021. Cette hausse pourrait signifier en partie que le processus de sélection/accompagnement
même peu sélectif devient de plus en plus performant, mais ici également seule une analyse à
long terme des données du dernière bloc pourra confirmer cette conclusion. La durée de vie de
quatre ans après la fin du bloc, soit en 2015 pour le premier bloc et en 2021 pour le second, est
respectivement de 55 % et 60 %.
Enfin, l’analyse relative à la création d’emplois est légèrement perturbée par la présence
de la société Évolutec dans le premier bloc dont le développement a été exponentiel. Son
influence est mentionnée dans le tableau, ce qui explique la différence entre le premier bloc et
les deux autres en termes de création d’emplois. Ainsi, il semble difficile de pouvoir tirer une
conclusion fiable des données com
pte tenu du résultat exceptionnel en B1 et de l’absence de
recul pour B3. Toutefois, une certaine stabilité peut être observée dans une vision de court-terme.
La poursuite de l’analyse sur des données plus récentes permettra de confirmer, ou pas, ce point.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
50
Tableau n° 16 :
. données diverses issues de la base de données relatives au processus de sélection des jeunes pousses regroupées dans trois périodes de temps
hom*ogènes
TABLEAU IV RÉCAPITULATIF DE L'ANALYSE DES BLOCS ENTRÉE DIRECTE EN PEPINIÈRE :
2007/2011 -
2012/2016
-
2017/2021
BLOCS
OBJETS DE L'ANALYSE
B1 - 2007/2011
B2 - 2012/2016
B3 - 2017/2021
Nombre de projets admis en pépinière
20
15
19
Nombre d'entreprises existant en fin de chaque bloc
11/20 (55 %)
10/15 (67%)
17/19 (89 %)
Nombre d'entreprises existant en 2015
(à 4 ans)
11/20 (55 %)
Sans Objet
Sans objet
Nombre d
’
entreprise existant en 2021
(à 9 ans B1 ou à 4 ans B2)
10/20 (50 %)
NB1- Liste des entreprises existant
NB2- Liste des entreprises ayant
disparu
9/15 (60 %)
NB3- Liste des entreprises existant
NB4 - Liste des entreprises ayant
disparu
17/19 (89 %)
NB5 - Liste des entreprises existant
NB6 - Liste des entreprises ayant
disparu
Nombre d
’
entreprises existant en 2021 à Hélioparc
4/20 (20 %)
6/15 (40 %)
17/19 (89 %)
Total des créations d
’
emplois par bloc
72
Poids exceptionnel d
’
Evolutec
(49 %)
25
42
Total des créations d
’
emplois en 2021
121 (+ 68 %)
Poids d
’
Evolutec (32 %)
34 (+ 36 %)
56 (+ 33 %)
Entreprises les plus créatrices d
’
emplois
(minimum 4 emplois)
existant
en 2021.
6/10 (60 %)
5/10 (50 %)
9/17 (53 %)
Entreprises les moins créatrices d
’
emplois
(
moins de 4 emplois
)
existant
en 2021.
4/10 (40 %)
5/10 (50 %)
8/17 (47 %)
Connaissance du marché à l
’
origine lors de la création d
’
une
entreprise ayant réussi.
9/11 (82 %)
5/10 (50 %)
11/19 (58 %)
Expérience professionnelle du créateur dont l
’
entreprise a réussi.
9/11 (82 %)
8/10 (80 %)
16/19 (84 %)
Niveau de formation - Bac + 5 minimum - du créateur dont
l
’
entreprise a réussi.
8/11 (72 %)
9/10 (90 %)
16/19 (84 %)
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
51
3.2.5
Sur l’origine des entreprises hébergées et la pertinence de les maintenir sur le
site
Les tableaux ci-dessous, réalisés à partir de la base de données mise à jour sur ce point-
là de quelques données récentes pour les années 2021 et 2022, apportent des informations quant
à la nature des entreprises hébergées
: leur ancienneté, leur origine, leur lien avec l’innovat
ion
et leur effectif.
Tableau n° 17 :
ventilation des durées d’hébergement à Hélioparc Pau
-Pyrénées
Durée de présence de l’entreprise
Nombre d’entreprises concernées
Entreprises présentes depuis 5 ans
75
Entreprises présentes depuis 10 ans
47
Entreprises présentes depuis 15 ans
32
Entreprises présentes depuis 20 ans
27
Entreprises présentes depuis 25 ans
16
Entreprises présentes depuis 30 ans ou plus
11
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Tableau n° 18 :
ventilation de la provenance des entreprises accompagnées
Entreprises
accompagnées en
2017
Entreprises
accompagnées
en 2019
Entreprises
accompagnées en
2022
Issues de l’incubateur Hélioparc Pau
-
Pyrénées
6
10
11
Issues d’un incubateur externe
2
Arrivées directement en pépinières
13
18
22
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Tableau n° 19 :
ventilation des résidents d’Hélioparc Pau
-Pyrénées au 1er janvier 2022
Jeunes pousses accompagnées
29
Entreprises innovantes (énergie/ environnement)
23
Entreprises innovantes (numérique)
29
Entreprises innovantes (matériaux)
2
Entreprises innovantes (géosciences)
16
Entreprises innovantes (autres)
2
Bureaux d’études
11
Entreprises de conseil ou de service
12
Organismes publics ou associations au service de l’innovation
26
Laboratoires de recherche, formation, enseignement
10
Total
160
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
52
Tableau n° 20 :
effectif par structure
Nombre de salariés
Nombre d’entreprises concernées
Structures de 1 à 10 salariés
111
Structures de 11 à 20 salariés
17
Structures de 21 à 30 salariés
9
Structures de 31 à 50 salariés
6
Structures de plus de 50 salariés
7
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Deux remarques quant à la pertinence des choix faits peuvent être déduites de ces
ventilations. La première consiste à s’interroger sur la pertinence d’accueillir des entreprises
depuis plus de 20 ans, dont la pérennité semble pouvoir être établie, ce qui laisse supposer
qu’elles sont en capacité de trouver par elles
-mêmes des locaux afin de laisser la place à de
nouvelles jeunes pousses nécessitant un encadrement de la part de la technopole. Ces
entreprises, présentes depuis plus de 20 ans, représentent une part non négligeable de 43 % des
sociétés locataires.
La seconde porte sur la présence d’entreprises de conseil et de service, ainsi que sur la
présence d’organismes publics pour lesquels la réflexion faite sur les entreprises présentes
depuis plus de 20
ans peut être étendue. En effet, ces structures sont en capacité de s’implanter
à proximité de la technopole afin de construire des synergies avec les entreprises naissantes,
tout en laissant le bénéfice des locaux à de nouvelles jeunes pousses.
De surcro
ît, la chambre observe par exemple qu’un espace significatif est occupé par
une grande société de services informatiques Capgemini. Interrogée sur la question, la SEML
a indiqué que «
Hélioparc Pau-Pyrénées
n
’
a pas qu
’
une fonction d
’
incubateur ou de pépinière
mais c
’
est aussi un parc technologique qui a vocation à accueillir des sociétés matures et des
grands groupes. Il y a trois avantages à héberger une société comme Capgemini
:
- son loyer est au prix du marché et cela génère donc des recettes locatives
significatives.
(Le loyer annuel est de 110 709,12
€ HT pour une surface locative de 654
m²) ;
- elle collabore avec les jeunes start-ups et peut devenir leur premier client ;
- elle soutient des initiatives et événements d
’
Hélioparc Pau-Pyrénées et peut être
sponsor
».
L
a convention de DSP (d’une durée de 15 ans) prévoit en son article 7.3 alinéa 5
que :
«
Le concessionnaire pourra conclure des baux ou droits d’une durée excédant celle du présent
contrat après accord expresse de la collectivité
…
» et alinéa 6 «
les autorisations données par
la collectivité ainsi que les baux et droits réels qui en résultent constituent des accessoires au
contrat de concession et sont à l’issue de la durée du contrat, transférés à la collectivité
». Ces
disposition
s semblent marquer structurellement la possibilité d’hébergement de très long terme,
traduisant peut-être une volonté de pérenniser certains partenariats et ressources financières
pour la SEML. Toutefois, cela peut sembler contradictoire avec le concept de « pépinière ».
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
53
Le président de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées a indiqué à la chambre :
« La
présence d’entreprises matures sur le campus d’Hélioparc est une vraie nécessité pour à la
fois :
-
renforcer le dynamisme de l’écosystème d’Hélioparc
- mettre en relation ces entreprises et les jeunes pousses (la jeune pousse trouvera ainsi
son premier client
; l’entreprise mature pourra faire appel à l’agilité et aux nouvelles
technologiques développées par la startup)
- permettre par les recettes locatives générées par les entreprises matures de proposer
des conditions d’hébergement très attractives aux jeunes entreprises
- consolider le modèle économique de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées qui repose sur
les recettes locatives.
Un rapport sur le gouvernement
d’entreprise sera rédigé et présenté lors de la
prochaine assemblée générale de juin 2024 statuant sur l’exercice 2023.
»
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine suggère de présenter au conseil
d’administration un argumentaire précis
, dès lors
que l’entreprise hébergée l’est sur une très
longue période, est une administration ou une société aux moyens financiers importants. Il
apparaît nécessaire de réfléchir avec la CAPBP
à d’autres solutions d’accueil
stricto sensu
à
proximité pour ces structures de façon à véritablement affecter la majeure partie des surfaces
de la technopole à des jeunes pousses. Cette analyse quant au maintien des résidents anciens
doit bien sûr être liée au diagnostic sur la file d
’
attente d
’
entreprises correspondant précisément
aux entreprises d
’
innovation ou aux jeunes pousses qui seraient désireuses de rejoindre la
technopole.
Le président de la société d’économie mixte a indiqué dans sa réponse que
: «
Une fois
par an à l’occasion d’un conseil d’administration sera prés
enté un rapport sur les entreprises
présentes sur le campus depuis dix ans. Ce rapport devra démontrer la pertinence de maintenir
ces entreprises sur le campus en fonction de critères d’éligibilité qu’il reste à définir (par
exemple
: la croissance de l’en
treprise, son caractère innovant, son lien avec les autres
entreprises de l’écosystème…
».
Recommandation n° 6.
: définir une stratégie formalisée pour le choix des résidents à
maintenir sur le long terme, en adaptant l’objectif de sortir certains des résidents les
moins reli
és à l’innovation, au volume de la file d’attente effective d’entreprises pouvant
relever de l’innovation ou de l’entrée en incubateur [
mise en œuvre partielle
].
3.3
Le passage de l’ancienne base de données à un logiciel de gestion de la
relation client
Comme
indiqué précédemment, la base de données de suivi des entreprises n’est plus
mise à jour en détail depuis le départ du directeur scientifique en 2020. Pourtant un tel outil est
précieux pour suivre l’activité de la technopole et en tirer des constats afin d’améliorer le
pilotage.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
54
Hélioparc Pau-Pyrénées
bénéficie depuis 2021 des prestations d’un logiciel de gestion
de la relation client, de type CRM,
Youday
. Il permet de centraliser les étapes de
l’accompagnement, d’avoir un visuel précis du déroulé de la pr
océdure de sélection, de
centraliser toutes les données relatives aux projets accueillis, d’évaluer le temps consacré à
chaque mission, d’assurer un suivi de la location des bâtiments, de répertorier l’ensemble des
contacts de la technopole (résidents, partenaires, fournisseurs et même des personnes
rencontrées lors de colloques) et de réaliser des enquêtes de satisfaction internes de manière
régulière.
Même si le logiciel de gestion possède de nombreuses fonctionnalités, un certain
nombre de données ou de
possibilités de requêtes dans la base de données précédente n’est pas
à ce jour défini dans le nouveau logiciel.
La chambre régionale des comptes suggère de transférer
l’ensemble des informations
et des requêtes possibles à partir de l’ancienne base de don
nées
Excel
sur le nouveau logiciel
de gestion de la relation client afin de pouvoir disposer de données précieuses au pilotage de
l’accueil et de l’accompagnement des entreprises
.
______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________
La
SEML disposait d’une base de données permetta
nt de réaliser des analyses sur les
succès ou les échecs des entreprises créées accueillies.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine, outre sa recommandation sur
la rédaction d’un rapport individuel pour mettre en raison les lumières de chaque
échec de
l’accompagnement, suggère que soit repris dans le nouveau système de suivi des résidents le
détail des données et des requêtes possibles de l’ancienne base.
La société d’économie mixte a
indiqué qu’elle réd
igera
un rapport d’analyse
sur chaque éc
hec dans l’accompagnement des
start-ups.
4
LES PARTENARIATS EXTERNES DE LA SEML POUR
L’INNOVATION
4.1
Le partenariat avec l’université de Pau et des Pays de l’Adour
4.1.1
L’occupation de près de 9
000 m
2
de bâtiments de la technopole Hélioparc par
l’université
Membre fondatrice de la technopole,
l’université de Pau et des Pays de l’Adour
(UPPA)
est représentée au conseil d’administration d’Hélioparc
Pau-Pyrénées et assure la présidence de
son conseil scientifique et technique. Des structures de recherche de l’UPPA, comme l’Institut
des sciences analytiques et de physico-
chimie pour l’environnement et les matériaux (IPREM),
de transfert de technologies comme la cellule Ultra-Traces Analyses Aquitaine (UT2A), ou
encore «
l’Entre
Pau », incubateur étudiant qui accueille pr
ès d’une centaine d’étudiants
entrepreneurs, sont installées sur la technopole.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
55
L’UPPA fait donc désormais officiellement partie des 17 universités d’excellence françaises
(IDEX et I-SITE), à qui sont confiés de façon permanente 300
M€ par an, dont un peu
plus de 6
M€
pour l’UPPA.
La labélisation I-SITE
Le label I-SITE (Initiative Sciences, Innovation, Territoires, Économie) est un label national
d’excellence issu d’un budget de l’État, le programme d’investissem*nts d’avenir 2 (PIA 2),
permettant de renforcer la recherche universitaire,
et repris ensuite par le Plan d’investissem*nt
France 2030
.
L’objectif de l’I
-SITE, couplé avec le label plus exigeant IDEX dans le même esprit,
est de créer des ensembles d’enseignement supérieur et de recherche de ra
ng mondial.
Les grands projets universitaires retenus bénéficient de moyens leur permettant de :
-
mettre en œuvre une politique d’excellence sur le long terme
;
- développer des interactions avec leur environnement économique ;
- attirer des équipes de chercheurs de renommée internationale.
En 2017, l’UPPA est devenue l’une des neuf universités françaises à avoir reçu le label
I-SITE pour son projet E2S, «
solutions pour l’
é
nergie et l’environnement
». Elle est la seule
université du grand Sud-Ouest à l
’avoir reçu.
Le 10 mars 2022, le
Premier ministre a annoncé la labellisation de l’UPPA à titre définitif
,
après une période probatoire de quatre ans.
L’UPPA fait donc désormais officiellement partie des 17 universités d’excellence françaises
(IDEX et I-SITE), à qui sont confiés de façon permanente 300
M€ par an, dont un peu plus de 5
M€
pour l’UPPA.
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine
Tableau n° 21 :
occupation bâtimentaire de la technopole par l’UPPA
Structure UPPA
Surface dans la technopole
Effectif dans la
technopole
Deux bâtiments de recherche, comprenant le
laboratoire IPREM (UMR UPPA CNRS, 5254)
IPREM 1 (5 000 m
2
)
IPREM 2 (3 500 m
2
)
347 personnes
Les directions Grands Projets et Partenariat,
Innovation et Entrepreneuriat
plateau de 200 m
2
au 2
nd
étage du bâtiment Lavoisier
17 personnes
Le Carnot ISIFOR
Un bureau double dans le
bâtiment Einstein
4
L’Entre
Pau (incubateur étudiant)
160 m
2
dans le bâtiment
Galilée
n. c.
Cellule UT2A, Centre de ressources
technologique, pilotée par l'ADERA et issue du
laboratoire IPREM
locataire des locaux
au
sein de IPREM
11 ETP
Trois jeunes pousses issues de UPPA (AIA,
Noostrim, Will be)
n. c.
n. c.
Source : UPPA
La SEML a une gouvernance avec un président directeur général
qui est l’ancien
président de l’UPPA
, quand bien même un directeur général délégué a par ailleurs été nommé
.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
56
Ainsi, la chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine
constate que l’occupation
de bâtiments d’Hélioparc
Pau-Pyrénées
par l’université fait d’elle un de ses principaux résidents
avec près de 9 000 m² ce qui pourrait laisser penser que les locaux occupés constitueraient une
« annexe
» de l’université.
De plus
, le PDG de la SEML est l’ancien président de l’UPPA.
4.1.2
Les projets communs entre la SEML et l’université
4.1.2.1
Les axes prioritaires de collaboration
Au quotidien,
via
divers évènements et actions, Hélioparc Pau-Pyrénées indique que
l’UPPA et elle
-même collaborent sur trois axes prioritaires :
-
p
romouvoir l’innovation et les interactions entre l’
université et les entreprises
technopolitaines sur des thématiques de recherche et développement (R&D) :
•
encourager les étudiants de
niveau doctorat et master de l’UPPA à
candidater aux
projets de recherche et d’innovation
proposés par les entreprises de la technopole
Hélioparc Pau-Pyrénées, grâce à des actions de communication
ad hoc
;
•
participer à la réflexion et à
la mise en œuvre d’un
« start-up studio
» ;
•
accompagner les partenariats entre les entreprises technopolitaines et les laboratoires
de recherche universitaires : accès à UPPA Tech, promotion des possibilités de stages,
projets collaboratifs, formation à la carte ;
-
p
romouvoir et développer l’entrepreneuriat aup
rès des étudiants et des chercheurs :
•
dans le cadre des actions de sensibilisation à l’entrepreneuriat, sensibiliser les étudiants
et chercheurs aux rôles et actions de la technopole ;
•
en lien avec les structures qui les opèrent, et notamment la société par actions
simplifiée
SATT Aquitaine
(pour
« société
d
’
accélération
du
transfert de
technologies ») dite « Aquitaine Science Transfert », le PEPITE porté par l
’u
niversité
de Bordeaux, La Rochelle Université et l
e PEPITE ECA de l’UPPA, mener des actions
de s
ensibilisation communes à l’entrepreneuriat et renforcer les échanges sur
l’accompagnement de projets entrepreneuriaux ;
•
faciliter l’implantation de projets issus de l’université dans les incubateurs et
pépinières d’Hélioparc
Pau-Pyrénées ;
-
promouvoir les compétences notamment scientifiques du territoire par des actions
d’animation partagées
comme la participation conjointe à des manifestations partenaires.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
57
4.1.2.2
L’hébergement de l’incubateur étudiant de l’UPPA
Les incubateurs académiques
26
sont des dispositifs permettant de faciliter le montage
de projets d’initiatives locales tournées vers l’innovation pédagogique en environnement
numérique.
En d’autres termes, il s’agit d’un dispositif d’appui aux appels à projet
s, constitué
à partir des propositions de la délégation académique au numérique éducatif, qui offre
l’opportunité de travailler de façon plus étroite avec les acteurs locaux et de produire des études
et des recherches qui bénéficieront à l’ensemble de la communauté éducative. Les incubateurs
académiques assurent la liaison entre les communautés éducatives, la recherche et les
collectivités.
Le président d’université a indiqué que
« les membres actionnaires de la SATT
Aquitaine Science Transfert ont décidé d’intégrer l’incubateur Allègre au sein même de
la
SATT dans le cadre d’une expérimentation préalable puis suite à l’Appel à Projet incubateur
SIA (porté par l’opérateur BPI)
».
L
’ensemble de étudiants de l’ESR palois (CY Tech, CESI, Eklore) ont accès à cet
incubateur s’ils obtiennent le SNEE.
4.1.2.3
Les conséquences de la
labellisation de l’UPPA comme
pôle universitaire
d’innovation
en juillet 2023
Le
pôle universitaire d’innovation (
PUI) est
un label conféré à un consortium d’acteurs
de la recherche et de l’innovation d’un écosystème local, c’est
-à-dire à des établissem*nts
publics ayant une mission de recherche, couplés à des structures d’aide au transfert et à
l’innovation. Aucune structure juridique n’est créée dans ce cadre. L’objectif est d’accroître
l’efficacité et l’efficience des actions de soutien à l’innovation et d’augmenter et d’accélérer le
flux de projets d’innovation émergeant des laboratoires de recherche et améliorer le taux de
conversion vers l’innovation de ces projets, notamment par la création de jeunes pousses dites
«
deeptech »
27
. Cet
objectif intègre le cadre plus large de l’objectif du gouvernement d’atteindre
les 500 créations de telles jeunes pousses
par an en 2030.
Une première phase d’expérimentation a été initiée en novembre 2021 à travers la loi
de programmation de la recherche, se focalisant sur le domaine de la « recherche partenariale
et innovation
». La période de dépôt des candidatures s’est clôturée le 20
janvier 2023, avec un
total de 29 candidats. Le 10 juillet 2023, le comité de sélection pour le PUI a accordé un
financement maximum de 5 500
€
à l’UPPA au titre du PUI.
26
Ce concept est issu de la loi du 12 juillet 1999 sur l’innovation et la recherche, dite loi Allègre, qui a lancé un
appel à projets visant à la création d’incubateurs pour accompagner des projets de création d’entreprises en lien
avec la recherche. Cet appel à projets à conduit à la création de 31 incubateurs par des établissem*nts
d’enseignement supérieur et de recherche partout en France. Parmi les écoles pionnières se
trouvent l’EM Lyon
dès 1984 et l’École des Mines d’Alès en 1985. Ainsi, une trentaine de projets ont été retenus par un comité de
sélection issu du comité d’orientation des incubateurs académiques de la direction numérique pour l’éducation
du ministère de
l’éducation nationale et de la jeunesse,
pour faire suite aux appels à projets de 2016 et 2017.
27
La notion de « Deeptech » désigne
l’ensemble des entreprises et des projets développant des produits ou des
services fortement technologiques. Ces produits et services sont basés sur des nouvelles technologies avancées
(exemples : ARN messager, intelligence artificielle, nanotechnologies, microalgues…).
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
58
Avec l’obtention par l’université de ce label, la technopole sera un partenaire utilisé par
l’université pour mener à bien la feuille de route correspondante, ce qui entrainera une
collaboration plus intensive.
Le conseiller scientifique et technique d’Hélioparc Pau
-
Pyrénées n’a pas été remplacé
à son départ. Il conviendrait vraisemblablement de compléter la fiche de poste de l’agent
prenant sa suite pour mettre tout particulièrement l’accent sur le rôle d
e prise en compte des
exigences du label PUI.
4.1.2.4
La création d’un «
start-up
studio »
Il est prévu la création d’un «
start-up
studio » qui sera nommé « Étincelles ». Celui-ci
entre dans un axe global de dynamisation de la création de jeunes pousses. Cette action est
suivie par SATT Aquitaine, dont l’UPPA est actionnaire.
« Étincelles » hébergera les étudiants
entrepreneurs et les chercheurs séniors ayant des projets de création incubés au sein de
Chrysa-
Link, l’incubateur de SATT Aquitaine.
Les collaboratio
ns envisagées concernent l’accompagnement des projets et des porteurs
par l’équipe d’Hélioparc Pau
-Pyrénées. Enfin, la sortie des jeunes pousses du «
start-up
studio
» alimentera la technopole Hélioparc en nouvelles entreprises. Il convient de noter qu’il
existe
peu de projet suivi par Hélioparc Pau-Pyrénées issu de la recherche publique. En 2023, seules
les
start-ups
Advanced Isotopic Analysis (AIA) et WillBe sont encore en phase
d’accompagnement et proviennent des laboratoires de l’université.
Une conven
tion triennale de partenariat entre l’UPPA et Hélioparc
Pau-Pyrénées, a été
signée le 20 octobre 2023.
En
2023, il convient de noter qu’il n’existe
presque pas de projet suivi par Hélioparc
Pau-Pyrénées issu de la recherche publique. La double mise en place du label PUI et du
« start-
up
studio
» devrait permettre l’identification et l’accompagnement de projets venant de la
recherche publique par Hélioparc Pau-Pyrénées.
Recommandation n° 7.
: augmenter le nombre de projets d
’accompagnement de jeunes
pousses issues de la recherche publique par la mise en œuvre d’actions avec le «
start-up
studio
» et découlant de la convention avec l’UPPA [
non mise en œuvre
].
4.2
Un soutien financier de la région Nouvelle-Aquitaine comparable à celui
des autres technopoles pour la part d’accompagnement des
start-ups
La région Nouvelle-Aquitaine dans le cadre de sa politique en faveur du développement
économique de l’innovation et de l’emploi, apporte son soutien à des structures territorialisées
d
’appui aux entreprises, dont notamment celles en faveur des créations d’entreprises innovantes
mises en œuvre par les technopoles bénéficiant du label Rétis Innovation.
Des accords contractuels annuels, visant à préciser les conditions d’octroi des
subventions régionales et les engagements réciproques des parties concernées, ont été
formalisés entre la région et la SEML.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
59
L’attribution de l’aide par la région se fait selon un pourcentage de dépenses éligibles.
Ainsi, la technopole doit pouvoir attester de ce
s dépenses, notamment en fournissant l’état
récapitulatif des dépenses réalisées dans les neuf mois suivant la fin de l’année concernée et en
tenant à disposition de la région sa comptabilité. Le montant de l’aide financière attribuée par
la région à Hélioparc Pau-Pyrénées représente entre 17,5 et 19 % du montant prévisionnel de
dépenses éligibles. En échange de cette aide, la technopole doit communiquer sur l’aide allouée
par la région (apposition du logo de la région et mention du dispositif régional «
Start-Up »
).
Tableau n° 22 :
tableau comparatif des aides de la région pour les technopoles
–
en €
Type
d’
aide
Bordeaux
Technowest
(33)
Hélioparc
(64)
La Rochelle
Technopole
(17)
Technopole
Neoloji (86)
Technopole
Pays Basque
/ ESTIA
Entreprendre
(64)
Unitec (33)
Upgrade
(33)
2018
Start-Up
275 000
60 000
170 000
70 000
885 000
FEDER
405 000
50 000
150 000
239 000
550 000
2019
Start-Up
275 000
60 000
160 000
310 000
70 000
883 000
422 000
FEDER
423 310
50 000
239 000
550 000
100 000
2020
Start-U
p
275 000
60 000
160 000
310 000
70 000
883 000
422 000
FEDER
420 000
50 000
100 000
239 000
550 000
100 000
2021
Start-Up
275 000
60 000
160 000
310 000
70 000
883 000
422 000
FEDER
420 000
50 000
160 000
110 000
239 000
550 000
100 000
2022
Start-Up
266 750
70 200
155 200
300 700
67 900
856 510
409 340
FEDER
420 000
52 000
215 000
39 002
239 000
550 000
100 000
TOTAL
2018-
2022
2 355 060
562 200
1 330 200
1 479 702
1 542 900
7 140 510
2 075 340
Source : région Nouvelle-Aquitaine
Comme l’a indiqué la région
Nouvelle Aquitaine dans sa réponse, son appui
s’inscrit
dans le cadre de son rôle dans le soutien au développement économique et notamment sa
compétence exclusive pour définir les régimes d’aides aux entreprises sur son territoire.
«
Quant à
l’immobilier d’entreprise
, il est de la compétence des communes et des EPCI à
fiscalité propre, qui peuvent décider de l'attribution des aides en matière d’investissem*nt
immobilier des entreprises et de location de terrains ou d’immeubles (CGCT, art. L.
1511-3)
».
C’es
t pourquoi «
la comparaison des aides versées par rapport aux autres technopoles
nécessite un retraitement afin de présenter les financements dédiés aux activités qui sont de la
compétence régionale, à savoir le développement économique, et exclure donc ce qui concerne
l’immobilier d’entreprise. Au cas particulier du financement d’H
élioparc, la Région ne finance
pas le fonctionnement de structures, ni même les investissem*nts d’immobilier d’entreprises
mais des programmes
d’accompagnement à l’innovation
. La SEML Hé
lioparc bénéficie d’un
soutien à hauteur de 32 % environ du montant spécifiquement consacré aux start-up, soit dans
la moyenne des aides octroyées aux autres technopoles dans le cadre de leur programme
d’accompagnement de start
-up
».
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
60
4.3
Les autres
partenariats à destination de l’innovation
La CAPBP a indiqué s’appuyer fortement sur la capacité de la SEML à animer le
territoire. Cette mission se retrouve dans la DSP sous l’intitulé
: « accompagnement
technopolitain ».
4.3.1
Hélioparc
Pau-Pyrénées
assure le portage du label «
French Tech
»
La
French Tech
est un label national lancé par l
’É
tat en 2013 afin de promouvoir
l
’
innovation française. La première vague de labellisation était destinée uniquement à neuf
grandes métropoles françaises. Toutefois, afin de faire rayonner ce label, des communautés
locales ont été créées.
Le label
French Tech
est accordé à un territoire dans sa globalité, ce qui nécessite donc
que la démarche soit portée par un groupe d’acteurs concernés. Ainsi, pour le territoire d
e Pau-
Béarn-Pyrénées, la démarche a été portée en 2019 par Hélioparc Pau-Pyrénées, la CCI Pau
Béarn et la CAPBP, accompagnées par une soixantaine de chefs d’entreprise. La technopole
considérait qu’il était important d’obtenir ce label car il permettrait d
e fédérer des entreprises
innovantes qui n’étaient pas installées sur la technopole, de les identifier et de créer des
synergies avec d’autres innovateurs, mais également de montrer, en termes d’image et de
communication, que le territoire de Pau-Béarn-Pyrénées était innovant. Le label a été obtenu
en mars 2019 et a été renouvelé en 2022.
Pour accompagner le développement de l
’association
French Tech Pau Béarn créée en
2020, Hélioparc Pau-Pyrénées a mis en place la mise à disposition gracieuse d
’
un bureau et,
deux jours et demi par semaine, d
’
une personne pour la coordination de l
’
association. Cette
coordinatrice a pour mission d
’
aider les chefs
d’entreprises du conseil d’administration
de
l’association dans la mise en œuvre de la feuille de route. Elle est
le relais auprès des adhérents
de French Tech Pau Béarn et gère le volet opérationnel des différentes animations proposées.
L
’
action menée par la coordinatrice a permis de développer la communauté et de la faire vivre.
L’animation de
French Tech Pau Béar
n se distingue de l’animation des filières
puisqu’elle vise un ensemble d’acteurs plus large. L’animation filière a vocation à rassembler
des acteurs autour d’une même thématique ou d’un même secteur d’activité, alors que la
French
Tech
rassemble des acteu
rs de l’innovation. Ainsi, différents acteurs de différentes filières
pourront se rencontrer afin de créer de synergies.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine constate l’importance de
l’animation
French Tech
au sein des animateurs Hélioparc Pau-Pyrénées puisque cette mission
représente un demi mi-temps sur une équipe de trois animateurs.
4.3.2
Le pôle de compétitivité Avenia issu d’Hélioparc
Pau-Pyrénées
La politique des pôles de compétitivité a été initiée en 2004 pour mobiliser les facteurs
clefs de la compétitivité, au premier rang desquels figure la capacité d’innovation, et
en vue de
développer la croissance et l’emploi sur les marchés porteurs. Un pôle
de compétitivité
rassemble sur un territoire bien identifié et sur une thématique ciblée, des entreprises, petites et
grandes, des laboratoires de recherche et des établissem*nts de formation. Les pouvoirs publics
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
61
nationaux et locaux sont étroitement associés à cette dynamique. Un pôle de compétitivité a
vocation à soutenir l’innovation
, en favorisant le développement de projets de recherche et
développement (R&D) collaboratifs particulièrement innovants. Il accompagne également le
développement et la croissance de ses entreprises membres grâce notamment à la mise sur le
marché de nouveaux produits, services ou procédés issus des résultats des projets de recherche.
Les pôles de compétitivité sont labellisés par les services de l
’
État.
La technopole héberge également des pôles de compétitivité ou des
clusters
en lien avec
ces thématiques. Parmi eux, le pôle Avenia, que la SEML a initié en 2006, spécialisé dans le
domaine du sous-sol, dont la technopole est membre fondatrice, et une implantation du pôle
toulousain
Aerospace Valley
consacré
à l’
aéronautique.
4.3.3
Les relations de la SEML avec le GIP Chemparc
Le département des Pyrénées-Atlantiques abrite
également un groupement d’intérêt
public, le GIP Chemparc, depuis 2003. Celui-
ci a pour mission d’accompagner la
revitalisation
et de contribuer au développement économique du bassin industriel de Lacq. Il regroupe ainsi
l
’ensemble des industriels du
bassin, les syndicats de salariés, les PME-PMI adhérentes de
l’association Lacq Plus, l’
UPPA, les principales collectivités territoriales et groupements dont
la CAPBP, les CCI
de Pau et Bayonne ainsi que les services de l’
État.
Ses
missions
sont
articulées
autour
de
cinq
axes :
stratégie,
marketing
territorial/communication, prospection et accompagnement, projets d’intérêt général, gestion
de l’hôtel d’entreprise Chemstart’up au sein du centre de transfert technologique regroupant le
s
centres
GRL d’Ark
ema et PERL de Total Énergies. La chambre régionale des comptes
Nouvelle-Aquitaine constate
l’existence de
liens informels entre Chemparc et Hélioparc Pau-
Pyrénées, notamment à travers le transfert de projets vers la technopole
ou d’entreprises
de la
technopole vers Chemparc.
Bien que des synergies potentielles puissent exister entre le GIP Chemparc et la
technopole, il convient de noter que les deux entités évoluent dans des bassins d’emplois et
économiques très distincts. L’un (Lacq) est axé sur l’industrie et la chimie, tandis que l’autre
(Pau) a une vocation tertiaire. Cependant, leur collaboration s’explique davantage par le
transfert de projets d’un centre à l’autre, ce qui justifie leur collaboration et leur participation
aux événements respectifs. À ce jour, aucune convention n
’a été
formalisée pour préciser les
termes de cette collaboration entre les deux organisations.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine suggère d
’
engager une
réflexion pour la signature d
’
une convention avec le GIP Chemparc, lequel, en réponse, a
précisé à la chambre qu’une
nouvelle formalisation de ses partenariats est engagée en 2024 et
«
une convention avec Hélioparc pourrait
être ainsi engagée à l’horizon 2025
».
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
62
4.3.4
La société SATT Aquitaine, incubateur régional du « monde académique »
Les sociétés
d’
accélération du transfert de technologies (SATT), au nombre de 13 en
France métropolitaine, se voient confier la mission
28
de protéger et de valoriser
29
les inventions
issues des travaux des chercheurs publics. SATT Aquitaine (ou « Aquitaine Science
Transfert »), créée le 16 juillet 2012
, est l’une des SATT, avec un budget initial de 48
M€ sur
10 ans (2012-2022), majoritairement détenue par BpiFrance (33
%), l’université de Bordeaux
(28 %) et le CNRS (19 %). Elle rassemble dans un partenariat 12 établissem*nts représentant
85 % de la recherche publique de Nouvelle-Aquitaine, avec un effectif de 5 500 chercheurs,
3 100 doctorants, 145 laboratoires, 18 plateformes de technologies et 275 familles de titres de
propriété intellectuelle.
En plus de s
a mission de valorisation, SATT Aquitaine gère l’
incubateur de jeunes
pousses régional Chrysa-Link, axé sur les «
Deeptech »
fondées sur des technologies de rupture
et promises à des marchés à fort potentiel. Celui-ci soutient des initiatives entrepreneuriales
issues ou adossées aux travaux des chercheurs néo-
aquitains. L’incubateur offre un
accompagnement de 18 à 21 mois, comprenant des formations, des
coachings
et sessions
collaboratives. Les projets adossés à la recherche publique du territoire aquitain peuvent
bénéficier d’un financement allant jusqu’à 20
000
€. L’objectif est de favoriser la création
de
jeunes pousses innovantes, en les préparant à toutes les étapes de leur développement, de la
définition du modèle économique à la recherche de partenair
es et aux présentations orales d’un
projet, tout en facilitant leur intégration dans le marché à fort potentiel.
Tableau n° 23 :
flux d’entrées nouveaux projets + création (Incubateur Régional d’Aquitaine)
Flux d’entrées nouveaux projets
+ création
2017
2018
2019
2020
2021
2022
42 nouveaux projets entré en incubation
6
1
+ 7
+ 7
+ 13
+ 8
dont UPPA/ Hélioparc Pau-Pyrénées
0/0
0/0
0/0
0/0
2/0
0/0
28 créations DeepTech
1
6
4
5
7
5
dont UPPA/ Hélioparc Pau-Pyrénées
0/0
1/1
0/0
0/0
0/0
0/0
Source : SATT Aquitaine
L’incubateur de SATT Aquitaine accompagne exclusivement
: des projets issus du
monde académique portés par des chercheurs ou des entrepreneurs extérieurs qui viennent se
saisir des projets
; des projets et porteurs extérieurs qui viennent s’adosser à la re
cherche
académique pour développer ou tester les briques technologiques du produit ou service qu’ils
veulent mettre sur le marché.
28
Ses missions sont de détecter les futures innovations dans les laboratoires, notamment en mettant en place des
partenariats privilégiés avec la plupart des laboratoires de recherche publics néo-
aquitains, d’accompagner les
projets innovants le plus loin possible avant leur mise sur le marché, soit en aidant à la création d’une
start-up
,
soit en
signant une licence d’exploitation avec une entreprise ou encore en collaborant avec une entreprise, de
faciliter l’innovation dans les entreprises en apportant un
e aide en matière de R&D et enfin de favoriser la
création d’entreprises, d’emplois et de richesse en région, en valorisant la recherche publique avec l’objectif de
répondre efficacement aux besoins du marché.
29
Pour ce faire, SATT Aquitaine peut apporter soutien financier allant de 10 000
€
à 400
000 € pendant la période
de maturation, c’est
-à-di
re la période allant de la découverte de la technologie jusqu’à l’élaboration d’un concept.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
63
C’est ce lien obligatoire qui explique l’absence de projets communs
30
avec Hélioparc
Pau-Pyrénées
qui n’est pas à ce jour rée
llement porteur de projets académiques en tant que tel.
Cette situation pourrait évoluer avec le label PUI. De même les formations de SATT Aquitaine
dispensées à ce jour à des publics exclusivement issus de la recherche académique pourraient
s’ouvrir à d’autres publics à l’avenir.
4.3.5
L’absence de convention avec les autres EPCI du département
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine s’interroge sur la pertinence
qu’il pourrait y avoir pour Hélioparc
Pau-Pyrénées de conclure des conventions avec des EPCI
du département, sur le modèle des conventions déjà établies par les technopoles d’Angers ou
de Laval.
En effet, sept conventions, appelées contrats d’alliance, ont été établies entre Angers
Technopole et des EPCI.
Un contrat d’alliance a notamment été conclu avec la communauté de
communes d’Anjou
-Bleu, non actionnaire, pour une période de trois ans, renouvelable
tacitement. L’objet de cette convention est de mettre en place une collaboration au service de
l’accompa
gnement à la création et au développement des entreprises innovantes du territoire.
Son objectif est de promouvoir l’innovation sur le territoire, d’accroître le nombre de porteurs
de projets et de jeunes pousses afin de permettre leur incubation, notamment celles issues ou
voulant s’installer sur le territoire, y développer des projets d’innovation en lien avec les PME
du territoire. L’atteinte de ces objectifs passe par une coordination de leurs actions de
sensibilisation à l’innovation, le transfert mutu
el de projet et le partage des compétences.
Cependant, il est à noter que la décision de conclure des conventions entre Hélioparc
Pau-Pyrénées et les EPCI des Pyrénées-Atlantiques ne relève pas de la compétence de la
technopole, mais d’une décision des ex
écutifs des collectivités et groupements actionnaires de
la SEML.
4.3.6
L’adhésion d’Hélioparc
Pau-Pyrénées au réseau des technopoles de Nouvelle-
Aquitaine
L’association Nouvelle
-Aquitaine Technopoles (NAT) a été créée en 2020 afin de
regrouper les dix technopo
les de la région. Après un an d’exercice, elle est devenue un lieu de
partage, d’échanges d’expériences et d’élaboration de projets communs. Un outil de suivi de
l’activité des
jeunes pousses a été mis en place
31
. Toutes les technopoles de l’association sont
labélisées par le réseau Rétis.
30
Sur les 42 nouveaux projets entrés en incubation dans Chrysa-Link, Deux sont bien issus de
l’UPPA
mais aucun
projet en provenance d’Hélioparc Pau
-Pyrénées. Toutefois, il convient de souligner que seulement cinq projets
entrés en incubation sont issus des technopoles.
31
La convention avec la r
égion date du 2 mars 2021 et est en vigueur jusqu’au 31
décembre 2023. Elle vise à
établir le cadre de coopération et l
es engagements réciproques de la Région et de l’association concernant leurs
actions conjointes en faveur notamment de l’accompagnement à la création d’entreprises innovantes /
start-up
et plus largement de l’amélioration de la performance régionale des missions technopolitaines. L’enjeux pour la
Région est de conserver sa dynamique de région innovante et sa position de région attractive pour les
start-ups
.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
64
La présidence de l’association est tournante selon un principe de rotation géographique
dans le sens horaire (par ordre de technopoles).
Le programme SIRENA 3 a été mis en place
avec NAT. Il a pour but d’internationaliser
les technopoles de Nouvelle-Aquitaine, de collaborer avec les opérateurs régionaux de
l’international, d’internationaliser les entreprises des technopoles de
Nouvelle-Aquitaine et de
développer l’attractivité des technopoles à l’international.
L’association a également mis en place, depuis mars 2022, un groupe de travail
« Entrepreneuriat Étudiant NAT » (EE-
NAT). Son objectif réside dans la recherche d’une
solution destinée à résoudre l’écart existant entre la m
aturité des projets portés par les étudiants-
entrepreneurs et les critères requis pour leur admission dans les incubateurs des technopoles.
Ce dispositif complète ainsi l’action des PEPITE
en instaurant un mécanisme de transition qui
combine une allocation financière sous forme de bourse et une phase préliminaire de pré-
incubation. Initié par le m
inistère de l’
enseignement supérieur et de la recherche en 2014, Pépite
France fédère les 33 PEPITE répartis sur tout le territoire français dont la mission principale
consiste à
renforcer la culture entrepreneuriale et l’innovation dans l’enseignement supérieur
en sensibilisant, formant et accompagnant les étudiants. Concernant les Pyrénées-Atlantiques,
en 2022, il y a eu 91 étudiants entrepreneurs, correspondant à environ 600 heures
d’accompagnement cumulé
es.
______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________
Conformément à la pluralité des acteurs de l’écosystème d’innovation, la société a de
nombreux partenariats dont le principal est avec université de Pau et des Pays de l'Adour
(UPPA)
. Pourtant, jusqu’à présent très peu de projets issus de la recherche publique étaient
hébergés par la SEML. La labellisation de l’UPPA au niveau national comme pôle
universitaire d’innovation devrait permettre une meilleure synergie entre les deux structu
res.
La chambre prend
acte de l’engagement
de la SEML, en réponse à sa demande, de
débattre de la part respective, parmi les résidents, des entreprises en création relevant de
l’innovation et des entreprises anciennes
voire des administrations, de façon à offrir le plus de
surfaces possibles aux jeunes entreprises.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine suggère de compléter la fiche
de poste
du responsable des relations avec l’université
pour prendre en charge ce nouvel
élément de
contexte et éventuellement la signature d’une convention avec le
GIP Chemparc et
avec d’autres EPCI des Pyrénées
-Atlantiques.
Le groupement d’intérêt public a indiqué dans
sa réponse envisager
la signature d’une convention avec la société d’économie mixte
en 2025.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
65
5
L’ORGANISATION
COMPTABLE
ET
L’ANALYSE
FINANCIÈRE D’H
ÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
Conformément à l’article L.
123-12 du code de commerce, la SEML Hélioparc Pau-
Pyrénées établit des comptes annuels comprenant le bilan, le compte de résultat et des annexes,
qui forment un tout indissociable. Ces documents sont produits par les services financiers de la
SEML et certifiés par un commissaire aux comptes.
5.1
L’organisation comptable et financière de la société
5.1.1
Des procédures à formaliser et l’absence de contrôle
de gestion
La société dispose d’un service administratif et financier doté d’une responsable
comptable et financière et d’une assistante comptable.
Pour les achats, une procédure de mise en concurrence est suivie, avec l
’
évaluation des
devis et la rédaction d
’
un bon de commande par l
’
assistante comptable. Les factures sont
vérifiées par la responsable comptable, enregistrées mensuellement
via
le logiciel
Isacompta
,
et un fichier de règlement fournisseur est soumis à la validation du directeur général. La gestion
des recettes, notamment des baux et des loyers, implique la collaboration entre l
’
assistante
comptable, la responsable comptable et le directeur général. Enfin, la paie est gérée par la
responsable comptable, avec une validation ultérieure du directeur général, et la société établit
des situations comptables régulières et des prévisions annuelles soumises à l
’
approbation des
administrateurs lors du conseil d
’
administration en décembre.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine relève l’abse
nce, sur la période
sous revue, de procédures écrites et formalisées en matière comptable
ainsi que d’un réel
processus continu et permanent de contrôle visant à mesurer les résultats et l’efficience d’un
service ou d’une mission. Les différents exemples d
e contrôle relevés traduisent davantage des
opérations ponctuelles de contrôle. Le contrôle de gestion doit permettre à la société de suivre
les objectifs qu’elle s’est fixés et de s’assurer que ses ressources sont utilisées avec efficience
et efficacité afin de mieux orienter sa stratégie. Il conviendrait donc de le mettre en place.
5.1.2
Le projet d’une comptabilité analytique
La société n’a pas mis en place de comptabilité analytique permettant d’identifier
comptablement ses différentes missions et de ventiler ses charges communes (salariés du siège
et fonctionnement/entretien des locaux).
Au regard des missions de la SEML, il pourrait être pertinent de mettre en place un
suivi distinct de deux centres de coût majeurs. Le premier serait consacré
à l’activité
immobilière, incluant la gestion immobilière et la gestion locative. Le second centre de coût
serait consacré
à l’
activité de gestion de la pépinière englobant les fonctions de sélection,
d
’
animation, de communication et d
’
accompagnement. Cette distinction permettra une
meilleure évaluation des performances et des coûts associés à chaque activité.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
66
Concernant la gestion immobilière, des premières actions ont été engagées afin
d’identifier les charges de travaux par bâtiment. Cette démarche devra permettre de m
ieux
appréhender les dépenses engagées et d’optimiser la gestion financière des biens immobiliers
exploités par la SEML. Cette analyse doit être poursuivie et renforcée en établissant des
procédures claires pour l’identification et l’imputation précise des
charges aux bâtiments
concernés.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève que la mise en place
d’une comptabilité analytique est envisagée par la société. Ce projet est essentiel
pour une
meilleure maîtrise des coûts, une allocation plus précise des dépenses aux différentes missions
de la SEML
, une prise de décision éclairée pour l’ensemble des activités de la société et une
meilleure information du conseil d’administration.
5.2
L’analyse financière de la SEML
5.2.1
Les comptes de résultat
Les comptes annuels de la SEML sont déposés au tribunal de commerce et arrêtés au
31
décembre. Conformément à l’article L.
225-218 du code de commerce, la SEML a désigné
un commissaire aux comptes qui exprime une opinion sur la régularité, la sincérité et l’image
fidèle des comptes annuels. Il n’a pas été émis de réserve
s sur les comptes de la société durant
la période sous revue.
5.2.1.1
Un modèle économique reposant sur les loyers générés par le parc
immobilier de la SEM
L’analyse porte sur les
six derniers exercices clos de la société (2017 à 2022), à partir
des données financières contenues dans les liasses fiscales.
Le modèle économique retenu par les fondateurs d’Hélioparc
Pau-Pyrénées et qui
fonctionne donc depuis 35 ans, est singulier et a peu d’équivalent. Pour parvenir à réaliser ses
missions d’animation économique qui est son cœur de métier, la SEML se voit confier une
mission de gestion immobilière et bénéficie de la jouissance des recettes générées par la
commercialisation des immeubles.
Au plan financier, le chiffre d’affaires de la société se compose, d’une part, des recettes
au titre des loyers perçus et, d’autre part, des refacturations de charges effectuées auprès des
résiden
ts de la technopole (refacturation de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères,
refacturation électricité spécifique, refacturation de diverses prestations).
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
67
Tableau n° 24 :
soldes intermédiaires de gestion
–
en €
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Variations
production vendue / prestations
de services
2 283 955
2 327 377
2 548 027
2 615 292
2 702 248
2 737 268
19,85 %
production stockée / immobilisée
+ / - variation de stock
- consommations en provenance
des tiers
1 279 437
1 313 691
1 576 392
1 484 344
1 512 572
1 506 660
17,76 %
VALEUR AJOUTÉE
1 004 518
1 013 686
971 635
1 130 948
1 189 676
1 230 608
22,51 %
+ subventions
d
’
exploitation
144 446
131 732
166 947
107 900
110 125
154 918
7,25 %
- impôts et taxes
40 509
42 251
41 939
56 972
54 490
59 285
46,35 %
- charges de personnel
691 927
729 583
801 776
758 854
776 252
935 646
35,22 %
EXCÉDENT BRUT
D
’
EXPLOITATION
416 528
373 584
294 867
423 022
469 059
390 595
-6,23 %
+ reprises sur amortissem*nts et
provisions, transferts de charges
217
98 448
191 106
123 331
91 643
103 109
47415,67%
+ autres produits
4 542
564
641
10
8 215
0,00 %
- dotations aux amortissem*nts
456 210
463 937
356 359
362 245
415 202
348 782
-23,55 %
- autres charges
26 684
14 485
4 280
4 629
10 313
-61,35 %
RÉSULTAT
D
’
EXPLOITATION
- 39 465
- 14 045
115 690
180 468
140 881
142 824
461,90 %
+ produits financiers
18
23
23
23
19
20
11,11 %
- charges financières
85 617
77 074
68 242
58 781
49 731
51 991
-39,27 %
RÉSULTAT COURANT AVANT
IMPÔTS
- 125 064
- 91 097
47 471
121 710
91 169
90 853
172,65 %
+ produits exceptionnels
184 508
3 828 428
46 827
16 619
18 363
2 856 092
1447,95 %
- charges exceptionnelles
408
3 703 302
30 700
7 823
1 150
2 838 763
695675,25%
RÉSULTAT EXCEPTIONNEL
184 100
125 126
16 127
8 796
17 213
17 329
-90,59 %
- participations des salariés
0,00 %
- impôts sur les bénéfices
1 447
6 870
13 098
38 328
29 638
30 536
2 010,30 %
RÉSULTAT DE L
’
EXERCICE
57 589
27 160
50 500
92 178
78 744
77 646
34,83 %
Source : CRC, à partir des comptes annuels de la SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Sur l’ensemble de la période, le chiffre d’affaires de la SEML a reposé essentiellement
sur les loyers perçus au titre de la gestion immobilière. Celui-ci est en hausse de 19,9 % entre
2017 et 2022 en raison de l’augmentation des espaces loués. L
a SEML a la jouissance des
recettes locatives pour son fonctionnement. Elles permettent la gestion locative et technique, la
maintenance des bâtiments et les fonctions immatérielles (animation, communication et
accompagnement).
Les principales charges d’exploitation de la
société correspondent à des achats
(comptes 60 sauf 603) et autres charges externes (comptes 61 et 62) dont le montant a augmenté
de 17,8 % entre 2017 et 2022, avec des flu
ctuations d’un exercice à l’autre
. Cette augmentation
découle principalement de la hausse des prestations à la suite de
l’exploitation d’immeubles
supplémentaires (frais de maintenance, frais de nettoyage des locaux, assurances…).
En dehors des impôts, taxes et versem*nts assimilés, des salaires et charges sociales,
les seules autres charges d’exploitation sont les dotations aux amortissem*nts, d’un montant
relativement stable sur la période (moyenne de l’ordre de 400
k€ par an), et
les créances
devenues irrecouvrables en nette diminution sur la période 2018 à 2021 (- 61 %).
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
68
La valeur ajoutée est positive sur toute la période et progresse de 22,5 %. En 2020, le
rebond du chiffre d’affaires permet de l’améliorer
, qui représente un peu moins de la moitié du
montant produit, en raison d
e l’
augmentation des autres achats et charges externes.
La SEML bénéficie également de subventions de la région et des fonds européens
(moyenne annuelle de 136
k€), mais la société indique qu’elles sont r
elativement limitées bien
qu’en progression sur la période sous revue (+
7,25 %). Les aides de la région sont octroyées
dans le cadre de sa politique en faveur du développement économique, de l’innovation et de
l’emploi et d’appui aux entreprises, y compris s’agissant d’actions collectives ou
multisectorielles pour l’ensemble des membres du réseau régional.
L’excédent brut d’exploitation (EBE) est un indicateur de gestion qui permet
d’apprécier la ressource d’exploitation dégagée par l’entreprise au cours d’un exercice. Il se
calcule par soustraction des charges d’exploitation (achats, charges externes, impôts et charges
de personnel) au chiffre d’affaires. Celui
-ci
est positif sur l’ensemble des exercices, tout comme
le résultat d’exploitation (hormis en 20
17 et 2018 où très peu de reprises sur amortissem*nts et
provisions, transferts de charges sont constatées), témoignant de la rentabilité de la société.
5.2.1.2
La capacité d’autofinancement
Tableau n° 25 :
formation de la capacité d’autofinancement –
en €
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Variations
EXCÉDENT BRUT
D
’
EXPLOITATION
416 528
373 584
294 867
423 022
469 059
390 595
-6,23 %
+ autres produits d
’
exploitation
4 542
564
641
10
8 215
80,87 %
- autres charges d
’
exploitation
26 684
14 485
4 280
4 629
10 313
-61,35 %
+ produits financiers
18
23
23
23
19
20
11,11 %
- charges financières
85 617
77 074
68 242
58 781
49 731
51 991
-39,27 %
+ produits exceptionnels
184 508
3 828 428
46 827
16 619
18 363
2 856 092
1 447,95 %
- charges exceptionnelles
408
3 703 302
30 700
7 823
1 150
2 838 763
695 675,25 %
- participations des salariés
0 %
- impôts sur les bénéfices
1 447
6 870
13 098
38 328
29 638
30 536
2 010,30 %
CAPACITÉ
D
’
AUTOFINANCEMENT
513 582
392 647
215 756
331 093
402 303
323 319
-37,05 %
Source :
CRC, d’après les comptes annuels SEML
Hélioparc
Pau-Pyrénées
L
a capacité d’autofinancement (CAF) mesure l’excédent de ressources internes
produites par l’entreprise et dont elle pourrait se servir pour assurer les besoins financiers
inhérents à son développement et à sa pérennité. À
l’identique de l’EBE, la CAF est
constamment positive sur la période examinée. Elle s’est élevée à 402
303
€ en 2021 et
323 319
€ en 2022.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
69
Il apparaît également que la rentabilité d’exploitation de l’entreprise a diminué.
Sur la
période 2017-2022, le taux de marge brute
32
de l’entreprise, reflet de performance ou rentabilité
commerciale, s’établit en moyenne à
16 % et son taux de marge nette
33
à 2,5
%. S’agissant des
années marquées par la crise sanitaire, il est constaté entre 2019 et 2021 une baisse de cette
rentabilité. En 2022
, le taux de marge brute s’établit à
14,3 % et le taux de marge nette à 3 %.
Les années ultérieures confirmeront ou non cette tendance défavorable.
5.2.2
L’analyse bilancielle
Le tableau ci-
après retrace l’évolution du chiffre d’affaires, du résultat, du total du bilan,
du fonds de roulement, du besoin en fonds de roulement et de la trésorerie sur cette période.
Ces différents agrégats sont analysés dans la suite de ce rapport.
Tableau n° 26 :
évolution de données financières de la SEML Hélioparc
Pau-Pyrénées sur la période
2017-2021
–
en €
Source : CRC, à partir des comptes annuels SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Entre 2017 et 2022 le total du passif a diminué de 40 % (- 2,7
M€). Cette situation est
la résultante d’une chute des capitaux propres (
- 67 %) à 1,03
M€, lié notamment à la forte
diminution des subventions d’équipement passant de 2,4
M€ à 63
959
€
à la suite du nouveau
contrat avec la CAPBP
34
, et d’une baisse de l’endettement (
- 32 %) à 2,3
M€.
Il apparaît que le capital social de la société est constant sur la période de contrôle. La
structure est dotée d’un capital social relativement faible au regard du cycle d’exploitation,
puisque les charges d’exploitation (en moyenne 2,7
M€ par an) dépassent très largement les
fonds propres (en moyenne 1,3
M€ par an) et que ces derniers sont constitués principalement
du capital social et de réserves règlementées.
32
Excédent brut d’exploitation (EBE) / chiffre d’affaires.
33
Résultat de l’exercice / chiffre d’affaires.
34
La région Nouvelle-
Aquitaine peut être sollicitée afin d’obtenir des subventions d’exploitation (Région/FEDER)
au titre du soutien des dépenses engagées dans le cadre des actions d’accompagnement des porteurs
de projets
et créateurs d’entreprises.
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Chiffre d’affaires net
2 283 955
2 327 377
2 548 027
2 615 292
2 702 248
2 737 268
Résultat courant avant impôts
-125 064
-91 098
47 471
121 711
91 169
90 853
Résultat net
57 589
27 158
50 500
92 179
78 744
77 646
Total bilan
7 627 681
5 168 471
4 916 484
4 573 230
4 352 236
4 882 701
Fonds de roulement (FDR)
-27 379
3 679 941
-274 203
-212 868
-189 241
-750 095
Besoin en fonds de roulement
(BFR)
-32 821
3 678 129
-275 579
-367 927
-199 224
-1 007 497
Trésorerie
5 440
1 813
1 379
155 058
9 982
257 401
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
70
Les réserves (640 020
€) sont en constantes progression depuis 2017. Le report à
nouveau, après une baisse en 2018 (27
k€) progresse jusqu’en 2020 (92
k€) pour se stabiliser
en 2022 à 78 k€.
S’agissant des dettes financières, elles ont diminué de 32
% entre 2017 et 2022, passant
de 3,4
M€ à 2,3
M€.
Le ratio d’endettement permet d’apprécier la solidité de la structure financière de
l’entreprise. Ce dernier mesure le rapport entre l’endettement net et les capitaux propres et
permet de mesurer la capacité de l’en
treprise à rembourser ses dettes avec ses capitaux propres
en cas de baisse d’activité et sa dépendance aux financements extérieurs. Pour la SEML bien
qu’en baisse à compter de 2019 le ratio d’endettement indique que l’entreprise dépend
fortement des financements extérieurs notamment pour les immeubles dont elle a besoin pour
l’activité de gestion locative. En effet, la société
doit donc faire appel à de l’emprunt bancaire
à hauteur de près de 90
% du coût de l’immeuble
ce qui traduit
une capacité d’investi
ssem*nt
très limitée pour la société.
Tableau n° 27 :
ratio d’endettement –
en €
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Dettes nettes
3 362 065
3 194 837
2 769 554
2 426 029
2 166 318
2 274 507
Capitaux propres
3 121 529
852 165
886 044
961 603
1 028 088
1 091 626
Ratio d
’
endettement
1,08
3,75
3,13
2,52
2,11
2,08
Source : CRC,
d’après les comptes annuels SEML Hélioparc
Pau-Pyrénées
Des provisions ont été constituées tout le long de la période avec une multiplication par
sept du montant entre 2017 et 2022. Elles se rapportent exclusivement à des provisions pour
charges relatives aux gros entretiens, obligation prévue dans la convention de DSP. Il peut être
relevé que 750 000
€ ont été provisionnés en 2022 au titre des engagements pris dans le cadre
du nouveau contrat de concession pour réaliser des travaux de gros entretien de renouvellement
(GER) sur 15 ans. Au vu du rapport du commissaire aux comptes, une reprise sur provision sera
effectuée chaque année du montant des charges réellement engagées.
Concernant l’analyse de l’actif, il apparaît tout d’abord que les actifs immobilisés sont
conséquents, en particulier les immobilisations corporelles. Ils sont en diminution sur la période
(- 37 %) en raison de la baisse de la valeur des immobilisations correspondant à la dépréciation
annuelle de celles-ci. Au sein des actifs circulants, les « créances clients et comptes rattachés »
s’établissent à un niveau significatif. Elles correspondent aux créances non réglées au
31
décembre de chaque année Ces créances sont de l’ordre
en moyenne de 669 000
€ par an
mais en diminution tendancielle sur la période sous revue.
Tableau n° 28 :
créances clients et comptes rattachés au 31 décembre de chaque année
–
en €
BILAN ACTIF NET
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Créances clients et comptes rattachés
808 889
798 133
736 995
628 894
736 230
307 391
Source : CRC, à partir des comptes annuels SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
71
S’agissant de l’analyse du bilan fonctionnel, le fonds de roulement net global (FDR)
est
négatif de 2019 à 2022 ce qui témoigne d’une fragilité financière. Le FDR mesure la capacité
de l’entreprise à financer de manière pérenne ses immobilisations. En effet ce FDR négatif
signifie une dépendance à l’égard du financement externe à long terme.
Tableau n° 29 :
évolution du FDR, BFR et trésorerie
–
en €
BILAN
2017
2018
2019
2020
2021
2022
FDR
- 27 379
3 679 941
- 274 203
- 212 868
- 189 241
- 750 095
BFR
- 32 821
3 678 129
- 275 579
- 367 927
- 199 224
- 1 007 497
Trésorerie (FDR-BFR)
5 440
1 813
1 379
155 058
9 982
257 401
Source : CRC, à partir des comptes annuels SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
Le besoin en fonds de roulement (BFR) négatif en 2017 et de 2019 à 2022, signifie
quant à lui que les ressources à court terme générées par l
’
entreprise, telles que les créances
clients et les disponibilités, sont supérieures à ses besoins à court terme, tels que les dettes
fournisseurs, les dettes fiscales et les autres dettes à court terme. La société se fait par
conséquent régler plus vite ses créances qu’elle ne r
ègle ses fournisseurs, ce qui est inhabituel
et elle dispose donc de liquidités suffisantes pour couvrir ses engagements à court terme sans
recourir à des financements supplémentaires, ce qui témoigne d’une situation financière
favorable mais interroge sur le respect des délais de paiement.
En conclusion, la trésorerie a connu des variations importantes sur la période pour
s’établir à son plus haut niveau en 2022, soit 257
401
€.
______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève que le modèle
économique de la SEML ne lui permet pas de constituer de fonds propres. Les recettes locatives
couvrent le fonctionnement du site, l’entretien et les missions technopolitaines. Elle obtient
chaque année un résultat bénéficiaire sans être très significatif (moins de 2 % du chiffre
d’affaires les très bonnes années). Or, la SEML est chargée de financer les immeubles dont elle
a la gestion. Elle doit donc faire appel à de l’emprunt bancaire pour les nouvelles opérations
d’investissem*nt à
hauteur de près de 90 % de leur coût.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine considère que l’organisation
comptable pourrait être complétée
d’une
:
1.
documentation des procédures internes, d’un contrôle de gestion
;
2.
comptabilité analytique.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
72
ANNEXES
Annexe n° 1. Glossaire
....................................................................................................
73
Annexe n° 2. Tableau de bord sur le fonctionnement de la pépinière
............................
76
Annexe n° 3. Contenu du rapport de gestion de la SEML prévu par le code de
commerce
...................................................................................................
77
Annexe n° 4. Présentation anonymisée de la base de données sur les entrées à la
technopole
..................................................................................................
79
Annexe n° 5. Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST et
du nombre d’emplois aujourd’hui pour des entreprises entrées en
incubation
...................................................................................................
80
Annexe n° 6. Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST et
du nombre d’emplois aujourd’hui pour des entreprises entrées
directement en pépinière
............................................................................
81
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
73
Annexe n° 1.Glossaire
Accélérateur :
il s’agit d’un programme d’accompagnement
au développement pour
les entrepreneurs visant à faire prospérer leur entreprise le plus rapidement possible.
French Tech
: la French Tech est un label national lancé par l
’
État en 2013 afin de
promouvoir l
’
innovation française. Le label French Tech est accordé à un territoire dans sa
globalité
, ce qui nécessite donc que la démarche soit portée par un groupe d’acteurs concernés.
Ainsi, pour le territoire du Béarn, la démarche a été portée en 2019 par Hélioparc Pau-Pyrénées,
la CCI Pau Béarn et la CAPBP, accompagnés par une soixantaine de chefs d
’entreprise. Le
label a été obtenu en mars 2019 et a été renouvelé en 2022.
GIP Chemparc
: GIP Chemparc est
un groupement d’intérêt public
fondé en 2003. Il a
pour mission d’accompagner la revitalisation et de contribuer au développement économique
du bassin industriel de Lacq.
Incubateur de la recherche publique
: les incubateurs de la recherche publique ont été
créés dans le cadre de l’appel à projets prévu par la loi sur la recherche et l’innovation (loi
Allègre) de juillet 1999. Soutenus financièrement par le m
inistère de l’
enseignement supérieur,
de la r
echerche et de l’
innovation, leur mission première est de favoriser le transfert de
technologies développées dans les laboratoires de recherche publique vers le monde socio-
économique par la création
d’entreprises innovantes. Ils ont été constitués au niveau régional,
à l’initiative d’établissem*nts d’enseignement supérieur ou d’organismes de recherche
.
Incubateur Entre Pau
: incubateur étudiant porté par l’UPPA et hébergé par Hélioparc
Pau-Pyrénées.
Incubateur Chrysa-Link
:
il s’agit d’un
incubateur de jeunes pousses régional qui vise
à favoriser la création de jeunes pousses « Deeptech » fondées sur des technologies de rupture
et promises à des marchés à fort potentiel. Cet incubateur est géré par SATT Aquitaine.
I-SITE (label)
: le label I-SITE, Initiative Sciences, Innovation, Territoires, Économie,
est un label
national d’excellence issu d’
une action du gouvernement français, le PIA 2,
permettant de renforcer la recherche universitaire et repris
ensuite par le Plan d’Investissem*nt
France 2030.
Pôle de compétitivité
: la politique des pôles de compétitivité a été initiée en 2004 pour
mobiliser les facteurs clefs de la compétitivité, au premier rang desquels figure la capacité
d’innovation, et pour développer la croissance et l’emploi sur les marchés porteurs.
Un pôle de
compétitivité rassemble sur un territoire bien identifié et sur une thématique ciblée, des
entreprises, petites et grandes, des laboratoires de recherche et des établissem*nts de formation.
Les pouvoirs publics nationaux et locaux sont étroitement associés à cette dynamique. Un pôle
de compétitivité a vocation à soutenir l’innovation. Il favorise le développement de projets
collaboratifs de recherche et développement (R&D) particulièrement innovants. Il accompagne
également le développement et la croissance de ses entreprises membres grâce notamment à la
mise sur le marché de nouveaux produits, services ou procédés issus des résultats des projets
de recherche. Les pôles de compétitiv
ité sont labellisés par les services d’
État.
Pôle de compétitivité Avenia
: le pôle de compétitivité Avenia est centré autour des
industries du sous-sol. Il regroupe 215 adhérents.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
74
PUI (label)
: le
pôle universitaire d’innovation (
PUI) est un label conféré à un
consortium d’acteurs de la recherche et de l’innovation d’un écosystème local, c’est
-à-dire à
des établissem*nts publics ayant une mission de recherche, couplés à des structures d’aide au
transfert et à l’innovation. L’objectif est d’accroître l’efficacité et l’efficience des actions de
soutien à l’innovation et d’augmenter et d’accélérer le flux de projets d’innovation émergeant
des laboratoires de recherche et améliorer le taux de conversion vers l’innovation de ces projets,
notamment par la création de
start-up
DeepTech.
Réseau PEPITE
: les PEPITE sont des pôles étudiants pour l’innovation, le transfert et
l’entrepreneuriat. Il en existe 33 en France depuis leur création en 2014 et sont regroupés au
sein du réseau PEPITE. Les PEPITE ont pour mission de renforcer la culture entrepreneuriale
et l’innovation dans l’enseignement supérieur, en mettant en œuvre des actions de
sensibilisation, de formation et d’accompagnement. Le réseau favorise la mise en relation des
projets de création d’entrepris
e des étudiants et jeunes diplômés avec les entreprises ainsi que
les structures d’accompagnement et de financement.
Réseau Rétis
: le réseau Rétis est une organisation créée en 2006 rassemblant une
centaine de structures de soutien à
l’innovation
en France métropolitaine et en outre-mer. Il
s’agit du réseau français
consacré à la valorisation, la promotion, la professionnalisation et
l’observation des écosystèmes territoriaux d’innovation.
SATT
: les SATT sont des sociétés
d’
accélération du transfert de technologies dont les
missions sont de protéger et valoriser les inventions issues des travaux des chercheurs publics
néo-
aquitains, c’est
-à-dire faire de leurs inventions des innovations qui rencontreront leur
marché, et d’accélérer le processus de valoris
ation socio-économique des inventions, depuis la
déclaration d’invention des chercheurs jusqu’au transfert de la technologie, du produit, du
procédé, du service, du logiciel à une entreprise tierce.
Start-up
DeepTech
: entreprise en démarrage qui propose des produits ou des services
sur la base d’innovations de rupture, pour résoudre des grands défis du XXI
e
siècle (santé,
changement climatique, mobilité, évolution de la société,
etc.). L’État français a investi
2,5
milliards d’euros dans le «
Plan Deep Tech » en 2019 qui vise à créer plus de 500 jeunes
pousses DeepTech par an en France.
Technopole
: une technopole (du grec
polis
signifiant
cité
) est un centre urbain, ou une
zone située à proximité d’un centre urbain, disposant d’un fort potentiel de recher
che et
d’enseignement technologique, et des industriels de pointe.
Il s’agit d’un
site spécialement
aménagé pour accueillir les entreprises de haute technologie ou en favoriser la création.
Le label Technopole
: l
es technopoles sont nées de l’initiative
des acteurs locaux. Leur
émergence n’a pas été normée initialement par un cahier des charges mais résulte de la prise de
conscience d’une nécessaire démarche concertée des responsables locaux en faveur de
l’innovation et de l’entreprenariat.
L’association
France Technopole (devenue ensuite Rétis),
créée à l’origine pour fédérer ces initiatives, a capitalisé les retours d’
expériences, et créé le
référentiel Technopole.
Ainsi, la notion de technopole, et l’organisation qu’elle prend, sont
variables selon les territoires.
L’on peut parler de « démarche technopolitaine », véritable
dynamique d’innovation sur les territoires si les autorités responsables du développement local
se mettent d’accord sur une stratégie de développement territorial par l’innovation et
l’entreprenariat. Cette stratégie de développement doit concerner un territoire, mobiliser
plusieurs niveaux de collectivités locales, le monde de l’enseignement et de la recherche, le
monde des entreprises. Elle doit être formalisée. Chaque opération technopolitaine peut être
évaluée à partir d’un référentiel qui définit le label et inclut
quatre familles de critères :
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
75
-
le contexte territorial et partenarial ;
-
l
’organisation de la démarche
;
-
les missions technopolitaines développées : animation et mise en réseau des compétences
scientifiques et industrielles et i
ngénierie de l’innovation et l’incubation
;
-
Marketing territorial et accueil d’entreprises innovantes
.
Couverture territoriale et rayonnement sont des éléments essentiels d’une démarche
technopolitaine dans la mesure où ils vont favoriser et garantir la présence et la mobilisation en
qualité et en nombre des acteurs nécessaires à son animation et à son fonctionnement. Toute
structure souhaitant demander le label Technopole doit s’inscrire dans un par
cours dit de
préqualification qui se traduit par un travail d’accompagnement et de co
-construction de la
démarche technopolitaine ou du projet de Technopole entre la structure demandeuse et Rétis.
Up-Grade
: accélérateur pour les entreprises post amorçage, à fort potentiel de
croissance et qui génèrent déjà plusieurs centaines de milliers d’euros de chiffre d’affaires. Cet
accélérateur est porté par la technopole Unitec.
Composantes d’Hélioparc Pau
-Pyrénées
Atelier Numérique
:
filière numérique d’Hélioparc
Pau-Pyrénées regroupant les
acteurs de la recherche, de l’enseignement supérieur et les entreprises en lien avec la
programmation et le développement informatique, le multimédia, l’internet et les réseaux, les
sciences de la donnée et la cybersécurité.
CST
: le comité scientifique et technique
a été créé en 1987. Il se compose d’une
trentaine de partenaires experts de la création d’entreprise, de l’innovation, du territoire, de la
recherche, des sciences et des techniques.
Il s’agit du
comité de sélection qui donne un avis sur
l’intégration d’un nouveau projet au sein
de la technopole Hélioparc.
Geostart
:
filière des géosciences d’Hélioparc
Pau-Pyrénées regroupant les activités
d’entreprises, de recherche et d’enseignement supérieur spécialisées dans les
sciences de la
terre.
Greenov
: filière d’Hélioparc
Pau-Pyrénées pour les projets relatifs à la Greentech.
La Banquiz
: accélérateur Open Source qui se destine aux porteurs de projets et très
jeunes entreprises en pré-amorçage dans le secteur du numérique du logiciel et des technologies
du libre.
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
76
Annexe n° 2.Tableau de bord sur le fonctionnement de la pépinière
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
77
Annexe n° 3.Contenu du rapport de gestion de la SEML prévu par le code de
commerce
Le rapport de gestion mentionné au deuxième alinéa de l
’
article L. 225-100 comprend
les informations suivantes :
1° Une analyse objective et exhaustive de l
’
évolution des affaires, des résultats et de la
situation financière de la société, notamment de sa situation d
’
endettement, au regard du
volume et de la complexité des affaires ;
2° Dans la mesure nécessaire à la compréhension de l
’
évolution des affaires, des résultats ou
de la situation de la société, des indicateurs clefs de performance de nature financière et,
le cas échéant, de nature non financière ayant trait à l
’
activité spécifique de la société,
notamment des informations relatives aux questions d
’
environnement et de personnel ;
3° Une description des principaux risques et incertitudes auxquels la société est confrontée ;
4° Lorsque cela est pertinent pour l
’
évaluation de son actif, de son passif, de sa situation
financière et de ses pertes ou profits, des indications sur ses objectifs et sa politique
concernant la couverture de chaque catégorie principale de transactions prévues pour
lesquelles il est fait usage de la comptabilité de couverture, ainsi que sur son exposition
aux risques de prix, de crédit, de liquidité et de trésorerie. Ces indications comprennent
l
’
utilisation par l
’
entreprise des instruments financiers.
L
’
analyse mentionnée aux 1° et 2° contient, le cas échéant, des renvois aux montants
indiqués dans les comptes annuels et des explications supplémentaires y afférentes.
Art. D. 1524-7. - Le rapport mentionné au quatorzième alinéa de l
’
article L. 1524-5 du présent
code comprend les informations suivantes :
« 1° Une présentation de la société d’économie mixte rappelant son historique, son objet social,
ses domaines d’activité, l’adresse de son siège social, le nombre de ses salariés, la répartition
de son capital, l’organisation de sa gouvernance, les noms du président, du directeur général
et des administrateurs, en identifiant ceux qui représentent la collectivité territoriale ou le
groupement actionnaire, les principales activités et opérations d
e l’année écoulée en identifiant
celles qui concernent la collectivité territoriale ou le groupement actionnaire et ses
perspectives de développement ;
« 2° L’état des relations entre la collectivité territoriale ou le groupement actionnaire et la
société
d’économie mixte, listant les contrats, apports en compte courant d’associés, garanties
d’emprunt et aides octroyées au titre du développement économique ou tout autre concours
financier, et précisant pour chacun d’eux leur objet, leur montant et, le cas é
chéant, le secteur
d’activité dont ils relèvent ;
« 3° Les modifications des statuts effectuées dans l’année en conservant l’historique des cinq
dernières années ;
« 4° Les évolutions de l’actionnariat intervenues dans l’année en conservant l’historique de
s
cinq dernières années ;
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
78
« 5° L’état de l’ensemble des participations de la société, directes et indirectes, au sens de
l’article L.
233-
4 du code de commerce, au capital d’autres sociétés ou groupements d’intérêt
économique, mentionnant le montant de la participation, la part de capital détenue, le domaine
d’activité de la société faisant l’objet de la prise de participation, le motif de cette prise de
participation et l’identification des représentants de la société d’économie mixte au conseil
d’admini
stration ou de surveillance de cette société ;
« 6° La description des principaux risques et incertitudes d’ordre financier, juridique,
technique ou conjoncturel auxquels la société d’économie mixte est confrontée, et le cas
échéant leur traitement ;
« 7°
L’état des procédures de prévention et de détection des faits d’atteinte à la probité mises
en œuvre par la société dans le cadre de l’article 17 de la loi n°
2016-1691 du 9 décembre 2016
relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la
modernisation de l’activité
économique et, le cas échéant, de celles mises en œuvre dans le cadre du 3° de l’article 3 de
cette même loi ;
« 8° Une information sur les contrôles éventuels dont la société fait l’objet ;
« 9° Les modalités d’exercice du cont
rôle analogue pour les sociétés publiques locales ;
« 10° Le bilan de la gouvernance des élus précisant le nombre et la date des conseils
d’administration ou de surveillance et des assemblées générales, le taux de présence des
représentants de la collectivité territoriale ou du groupement actionnaire à chaque instance.
Ce bilan pourra comprendre, le cas échéant, une synthèse des positions prises par ces
représentants sur les décisions stratégiques présentant un impact important pour la société,
son projet ou la collectivité actionnaire et le signalement des positions de ces représentants
non suivies dans chacune de ces instances ;
« 11° Les éléments de rémunération, fixes, variables et exceptionnels, ainsi que les avantages
en nature accordés aux représentants de la collectivité territoriale ou du groupement ainsi
qu’aux mandataires sociaux ;
« 12° La situation financière de la société, le cas échéant consolidée, rappelant le montant du
chiffre d’affaires, des produits et charges d’exploitation, dont les char
ges salariales, du
bénéfice ou des pertes de l’exercice, des capitaux propres, du bilan, de la situation de trésorerie
et du niveau d’endettement ;
« 13° La répartition du chiffre d’affaires par secteur d’activité de la société et, s’il est
disponible, du résultat selon les mêmes modalités ;
« 14° Pour les sociétés d’économie mixte, la répartition du chiffre d’affaires distinguant la part
d’activité exercée pour le compte des actionnaires, celle exercée pour le compte d’autres
personnes publiques ou privées non actionnaires et celle relevant des opérations pour compte
propre ;
« Les informations demandées au titre des 1° à 14° du présent article sont renseignées sans
préjudice des informations protégées par l’article L. 151
-1 du code de commerce ou présentant
un caractère confidentiel et donné comme telles en application, selon le cas, de l’article
L. 225-
37 ou de l’article L. 225
-92 de ce même code.
« Lorsque certaines informations sont concernées par l’un des cas mentionnés à l’alinéa
précédent, le rapport le mentionne et renseigne le point concerné sous une forme adaptée. »
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
79
Annexe n° 4.
Présentation anonymisée de la base de données sur les entrées à la
technopole
Données relatives au processus de sélection des
start-ups
I.P.S.
DATE
ENTRÉE
DATE
SORTIE
AVIS DU CST
DEVENIR DE LA SOCIÉTÉ
26/6/2001
I
P
2001
Tu
Passage de l'incubateur
à la pépinière avec
création d'entreprise. La
création s'est faite avec
XXX, mais ce dernier a
abandonné quelques
temps après, laissant
seul XXXX à la tête de
l'entreprise.
La Société va vivre tant bien que mal pendant
quelques années mais devra stopper son activité
en 2007 (voir le CST du 1/07/2005). Elle
repartira peu de temps après hors Hélioparc
Pau
Pyrénées, sous l'impulsion de XXXX en se
positionnant sur la création de sites et les
informations numérisées.
9/10/2001
I
P
2001
2009
Passage de l'IRA en
pépinière à HPC. Le
projet au départ
bénéficie d'un
parrainage de l'État et du
CRA mais est
concurrencé par un
projet développé à
Bordeaux. À revoir dans
1 an.
La Société a pu travailler plus sereinement à la
suite de la disparition du concurrent bordelais.
Voir les CST des 6/06/2003, 2/07/2004,
24/11/2005 pour des informations sur le devenir
de la Société.
1/2/2002
P
2002
Avis favorable pour 23
mois. Un ancien salarié
de l'OREP qui a su se
reconvertir en tant que
créateur
Créée en 2000 s'est développée depuis de
manière régulière (voir CST du 1/07/2005).
7/11/2002
P
2001
2002
Accueil du projet sur le
site "Adour" de l'IRA.
Avis favorable pour
l'accueil de l'entreprise à
Hélioparc.
L'entreprise a rapidement cessé ses activités.
7/11/2002
P*
2002
2004
Avis favorable bien que
la société soit
spécialisée en audit-
conseil - formation
qualité.
L'entreprise a commencé la démarche qualité de
la SEML Hélioparc
Pau Pyrénées sans la
terminer ayant mis fin à ses activités en cours de
route. Le directeur, qui se prétendait qualiticien,
est parti, du jour au lendemain, en laissant une
partie de son matériel sur place. On ne l'a plus
revu.
7/11/2002
S*
2002
Avis favorable.
Organisme de formation
continue.
2011. L'activité s'est poursuivie sans problème
depuis son arrivée sur Hélioparc Pau Pyrénées ;
l'organisme emploi deux personnes à Pau (36
sur l'ensemble de l'Aquitaine).
4/4/2003
I*
2014
2003. XXX est une Société saine mais elle a
traversé une période difficile qui l'a amenée à
réduire la voilure en licenciant du personnel.
Quant à XXX son lancement s'est fait sans
difficulté particulière et avec des perspectives de
développement /
2014. De 2005 à 2014 XXX est passée de 36
salariés à 20
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
* I (incubation) ; P (pépinière) ; S (sénior)
SOCIÉTÉ D’
ÉCONOMIE MIXTE LOCALE HÉLIOPARC PAU-PYRÉNÉES
80
Annexe n° 5.
Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST et du nombre d’emplois aujourd’hui pour des
entreprises entrées en incubation
Période 2015/2019
Date CST
PROJET
AVIS CST : nombre de voix
EXISTENCE
2023
OBSERVATIONS
NOMBRE
D'EMPLOIS 2023
30/01/2015
XX
F (18/18)
non
/
12/02/2016
XX
F (17/17)
oui
22
01/04/2026
XX
F (15/15)
non
/
17/02/2017
XX
F (18/18)
oui
17
12/05/2017
XX
F (8) A (3)
oui
3
13/10/2017
XX
F (8) A (6)
oui
2
21/09/2018
XX
Pas de vote - Projet à retravailler
non
Arrêt à l'issue de l'incubation
/
13/10/2107
XX
non
Un membre a recréé son emploi à Hélioparc
/
30/11/2018
XX
F (9) D (1) A (4)
non
Embauche en cours d'incubation par la société LGM
/
08/02/2019
XX
F (11) A (2)
non
Arrêt à l'issue de l'incubation
28/06/2019
XX
Pas de vote - A revoir
non
Arrêt en cours d'incubation
/
04/10/2109
XX
F (16/17) A (1)
oui
2
15/11/2019
XX
F (14) A (2)
oui
12
20/12/2019
XX
F (7) D (5) A (3)
non
Arrêt en cours d'incubation
/
18/11/2016
XX
F (12) D (1) A (1)
oui
3
61
La période d'incubation permet au dirigeant de vérifier la viabilité de son projet avant de créer l'entreprise.
Sur les 15 projets entrés en incubation, 7 existent en 2023 sous forme d'entreprises. Ces 7 entreprises ont créé 61 emplois sur la Technopole
Cela confirme nos statistiques de 50 % environ de projets en incubation qui se transforment en entreprise
F = Favorable
D = Défavorable
A = Abstention
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
81
Annexe n° 6.
Croisem*nt du nombre de voix obtenues lors du passage en CST et du nombre d’emplois aujourd’hui pour
des
entreprises entrées directement en pépinière
Période 2015/2019
Date CST
PROJET
AVIS CST
EXISTENCE 2023
OBSERVATIONS
NOMBRE D'EMPLOIS 2023
30/01/2015
XX
F (18/18)
oui
5
30/01/2015
XX
F (5) D (2) A (10)
non
Arrêt très vite d'activité - Problème au sein du personnel
/
27/03/2015
XX
F (16) D (1) A (1)
oui
25
12/02/2016
XX
F (17/17)
non
/
01/04/2016
XX
F (15/15)
non
/
03/06/2016
XX
F (14/14)
non
/
14/10/2016
XX
F (17/17)
oui
5
14/10/2016
XX
F (17/17)
non
18/11/2016
XX
F (13) A (2)
oui
2
17/02/2017
XX
F (18/18)
non
Entreprise créée trop vite malgré nos conseils
/
02/03/2018
XX
F (14) A (1)
oui
20
27/04/2018
XX
F (8) D (5)
oui
2
27/04/2018
XX
F (12) A (1)
non
/
22/06/2018
XX
F (13) A (1)
oui
Entrée en bourse en 2023
25
21/09/2018
XX
F (16/16)
oui
2
30/11/2018
XX
F (13) A (1)
non
A quitté Hélioparc mais poursuit une activité en auto entrepreneur
/
08/02/2019
XX
F (11) A (2)
oui
Existe hors Hélioparc
2
04/05/2019
XX
F (16/16)
oui
5
28/06/2019
XX
F (18/18)
oui
4
04/10/2019
XX
F (18/18)
oui
5
15/11/2019
XX
F (16/16)
non
20/12/2019
XX
F (15) A (1)
oui
5
Source : SEML Hélioparc Pau-Pyrénées
82
Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine
3 place des Grands-Hommes
CS 30059
33064 BORDEAUX CEDEX
nouvelleaquitaine@crtc.ccomptes.fr
www.ccomptes.fr/fr/crc-nouvelle-aquitaine
